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作者：上海海事局 李高、孟慶渤

內(nèi)容提要：2005年上半年中國籍船舶在亞太地區(qū)共接受PSC檢查404艘，被滯留4艘，其中3艘在日本被滯留，可見目前日本仍然是我們防范的重點(diǎn)。本文主要對2005年上半年在日本被滯留的船舶情況進(jìn)行分析，希望對船舶以后接受PSC檢查和開航前檢查有所幫助。

前言

一、 日本PSC基本情況介紹

日本是東京備忘錄總部的所在地，這里的PSC檢查也是整個(gè)備忘錄內(nèi)各國中檢查最嚴(yán)厲的、要求最高的。目前，日本全國分為40個(gè)局，其中地方運(yùn)輸局10個(gè)，運(yùn)輸支局/海事事務(wù)所30個(gè)，配備了103名PSCO。其中分為技術(shù)官員（全國調(diào)動）和辦事官員（區(qū)域內(nèi)不同崗位調(diào)動，一般從船員勞務(wù)官或國內(nèi)船舶檢查官中抽調(diào)）。技術(shù)官員的工作能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于辦事官員，在查船中起主導(dǎo)作用，并大多有高級海員經(jīng)歷。

目前日本PSC的制度和格局是1997年組建形成的，人員大都從國內(nèi)船舶檢查官和船員勞務(wù)官中抽調(diào)，至今辦事官員輪崗時(shí)仍是如此。對PSC官員的培訓(xùn)，日本較為注重其從實(shí)際查船中獲得經(jīng)驗(yàn)。對于新的PSCO，一般在地方運(yùn)輸局接受資深技術(shù)官員的集中培訓(xùn)一至兩周就開始工作。工作能力和水平的提高主要靠自身的努力。但是由于日本國政府對本國PSC工作評價(jià)不高，認(rèn)為實(shí)際的效果與投入的資金不相稱。國土交通省加大了培訓(xùn)和隊(duì)伍擴(kuò)充的力度。預(yù)計(jì)到明年五月底前，日本的PSC檢查官將超過140名，并更為注重挑選有海員資歷背景的人員從事PSC檢查。

二、 上半年度日本總體滯留情況分析

2005年上半年，日本共對2253艘船舶進(jìn)行了PSC檢查，總計(jì)滯留船舶111艘（其中另有15艘為送海鮮的漁船，本文在這里暫不作統(tǒng)計(jì)分析），月平均滯留船舶18.5艘。下面，筆者就從以下幾個(gè)方面來分析一下這些滯留船舶存在的共性問題。

1、從船舶國籍方面來看

懸掛方便旗的船舶仍然是被檢查的重點(diǎn)，上半年在日本總計(jì)被滯留78艘，占總滯留船舶的70%左右，其中柬埔寨33艘，巴拿馬20艘，伯里茲11艘，蒙古7艘，其他6艘。而懸掛非方便旗的船舶，除朝鮮14艘和俄羅斯8艘被滯留之外，其余則相對較少，其中中國3艘，其他國家7艘。

2、從船舶類型方面來看

雜貨船占有很大的比重，共被滯留72艘之多，占總滯留數(shù)的63.7%；其次是冷藏船，共有22艘被滯留；此后依次是散貨船，拖輪，液化氣船，化學(xué)品船，客船等，但數(shù)量很少，最多的也只有3艘。

3、從船齡方面來看

30年以上的船舶為15艘，20－30年的船舶為64艘，10－20年的船舶為22艘，可見被滯留的船舶大多以20年船齡以上為主。可見對于老齡的國際航線船舶，我們在船舶管理中應(yīng)投入更多的關(guān)注。

綜上幾點(diǎn)的數(shù)據(jù)分析來看，在日本接受PSC檢查時(shí)被滯留可能性較大的船舶存在以下三個(gè)主要特點(diǎn)：

（1）懸掛方便旗。尤以柬埔寨、巴拿馬和伯里茲為多。此外，朝鮮和俄羅斯的船舶也是檢查的重點(diǎn)。

（2）雜貨船和冷藏船。

（3）老齡船。

從我國被滯留的3艘船舶來看，有兩艘船齡在20年以上（一艘是滾裝船，一艘是雜貨船），屬老齡船，而另一艘被滯留的船舶是冷藏船。可見，這3艘船舶也是屬于日本PSC檢查的重點(diǎn)范疇之內(nèi)。所以，只要是具有以上3點(diǎn)之一的船舶，在去日本的時(shí)候一定要特別注意。

三、 滯留主要缺陷分析

從對造成船舶滯留的缺陷上來看，各大類所涉及滯留船舶的數(shù)量與去年稍微有所不同，排在首位的是船員證書方面的缺陷，其次依次是航行安全、船體結(jié)構(gòu)、防污染、消防、載重線和救生等方面的缺陷。這說明日本PSC加大了對證書的檢查力度，同時(shí)也沒有放松對其他方面的檢查，甚至在某些常規(guī)檢查方面更加的深入了。

1 證書

由于證書方面的缺陷造成船舶滯留的共有28艘之多，其中26艘存在船員證書方面的缺陷（有兩艘存在配員問題），3艘存在船舶證書方面的缺陷，并且有17艘船舶單單由于船員證書一項(xiàng)缺陷而導(dǎo)致滯留。這說明日本PSC加大了對證書的檢查力度，特別是船員證書， 同時(shí)也說明這些船舶的公司在平時(shí)疏于管理，對證書的管理沒有引起足夠的重視，管理方面還存在著不足。其中我國的一艘船舶就是因?yàn)檩啓C(jī)長未持有合格的職務(wù)證書被滯留。

2 航行安全

航行安全包括航海儀器、信號設(shè)備和航海出版物、海圖等，所涉及的項(xiàng)目較多，比較龐雜，但由于直接關(guān)系到船舶的航行安全，因此檢查也較多，此次共有26艘滯留船舶存在此方面的缺陷，其中，號燈方面的缺陷占有非常大的比重。

3 穩(wěn)性、結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)備

結(jié)構(gòu)方面的缺陷與船齡有較大關(guān)系，此次滯留船舶中共有23艘船存在結(jié)構(gòu)及穩(wěn)性方面的缺陷，并且這些船舶的船齡至少在15年以上。隨著船齡的增長，船舶對于船體維護(hù)保養(yǎng)的要求也就越來越高，船舶內(nèi)部管理在這里顯得尤為重要，一旦管理松懈就會為船體維護(hù)保養(yǎng)留下隱患。從單個(gè)缺陷的數(shù)量上來看，這方面的缺陷是最多的。

4 防污染

防污染方面的缺陷相對來說較為集中，共有22艘滯留船舶存在這方面的缺陷，總共25項(xiàng)缺陷中有19項(xiàng)是油水分離器方面的，3項(xiàng)是與油水分離器相連接的排出管的缺陷，另外標(biāo)準(zhǔn)排放接頭方面的缺陷也有3項(xiàng)。可見，日本PSC在防污染的檢查中針對性很強(qiáng)，主要就是油水分離器的檢查，而且對其檢查也比較深入，可見油水分離器的使用、保養(yǎng)相當(dāng)重要。

5 消防

消防歷來是檢查的重點(diǎn)范疇，此次共有20艘滯留船舶存在消防方面的缺陷，特別值得注意的是，共有9艘船舶存在保護(hù)套管系統(tǒng)方面的缺陷。自從2003年7月1日起，保護(hù)套管的要求已適用于所有500總噸及以上的國際航行船舶，日本對這方面的檢查也很重視，但顯然此項(xiàng)要求還未引起所有的船公司的足夠重視，最終造成船舶的滯留。此外，消防泵、應(yīng)急消防泵的布置和啟動、消防設(shè)備的配備和固定滅火系統(tǒng)等仍然是接受檢查頻率比較高的項(xiàng)目。

6 載重線

載重線方面的缺陷仍然沒有得到很好的改觀，此次共有16艘滯留船舶存在此類缺陷，主要集中在載重線的堪劃、門檻高度、空氣管高度及關(guān)閉裝置、風(fēng)雨密情況和超載等項(xiàng)目上。載重線方面的要求一般都比較明確，而且成為檢查重點(diǎn)項(xiàng)目也有幾年的時(shí)間了，應(yīng)該說造成此類缺陷一直存在的原因與某些船級社在年度檢驗(yàn)的時(shí)候沒有盡到責(zé)任有很大的關(guān)系，同時(shí)也說明船公司在自查方面也是比較疏忽的。

7 救生設(shè)備

滯留船舶中存在救生設(shè)備方面缺陷的共有15艘，而對于救生設(shè)備的檢查主要集中在救生艇、救助艇和救生閥上，其中救助艇6艘，救生艇、救生閥各4艘，這些設(shè)備的主要突出問題還是保養(yǎng)的問題。其中，我國上半年就有兩艘船舶因?yàn)榫壬У膯栴}被滯留，所以所以救生設(shè)備上的問題應(yīng)引起足夠的重視

8 推進(jìn)器及輔機(jī)

此類缺陷數(shù)量不多，主要集中在主機(jī)和發(fā)電機(jī)上，另外還有機(jī)艙的清潔也會影響PSC檢查員對船舶機(jī)艙維護(hù)保養(yǎng)的整體印象。

9 ISM規(guī)則

此次存在的ISM規(guī)則方面的缺陷共8項(xiàng)，有些是在對PSC檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行進(jìn)一步的ISM方面的檢查，有些則是專門進(jìn)行的有關(guān)ISM規(guī)則方面的檢查，所以，對ISM規(guī)則方面的落實(shí)工作仍不能放松。

以上是在日本PSC上半年的檢查中發(fā)現(xiàn)缺陷較多的項(xiàng)目，也是他們比較關(guān)注的方面。而像無線電、人員防護(hù)和貨物及危險(xiǎn)貨物的裝載等方面也有涉及，但總體檢查出的缺陷相對較少，所以，日本PSC在這些方面的關(guān)注程度比以上的幾大類要小些。

四、管理建議

綜合上面的分析，我們還是可以看到一些日本PSC在檢查中的側(cè)重點(diǎn)，從而為我們能很好的應(yīng)對在日本的PSC檢查提供一些參考，下面是一些不太成熟的建議，希望船舶或公司在管理上能有一定的針對性，對癥下藥。

1 建議船公司在船舶擬前往日本之前，對船舶證書及船員證書進(jìn)行一次較為細(xì)致的自查，對船員證書的等級、適用和簽注等方面要特別留意，避免由于自身的疏忽導(dǎo)致船舶的滯留。

2 對于船齡較大船舶，特別是雜貨船和冷藏船，要切實(shí)做好船舶維護(hù)保養(yǎng)工作，船公司應(yīng)認(rèn)真做好定期自查制度，建立健全船舶滯留責(zé)任追究制度，每一項(xiàng)工作都落實(shí)到個(gè)人，督促船上人員認(rèn)真履行自身船舶維護(hù)保養(yǎng)方面的職責(zé)，對于船舶滯留的缺陷屬人員未盡職造成的，追究責(zé)任人的責(zé)任，并做相應(yīng)處罰。

3 船舶應(yīng)加大對信號設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，在進(jìn)入日本之前要對各個(gè)號燈的顯示角度進(jìn)行認(rèn)真核對，對所有燈特別是平時(shí)不經(jīng)常使用的燈進(jìn)行檢查，查看是否能正常顯示。

4 油水分離器的使用和維護(hù)保養(yǎng)相當(dāng)重要，船上相關(guān)人員要能對其熟練操作，并使之始終處于良好狀態(tài)，并且按照規(guī)定進(jìn)行油污水的排放，還要將使用的情況如實(shí)地記錄在油類記錄簿上。

5、操作性檢查應(yīng)引起足夠重視，TOKYO MOU集中大檢查——船舶操作性檢查，2005年9月至11月，主要內(nèi)容涉及SOLAS和MARPOL公約涉及的操作。

6 建議船公司培養(yǎng)專職人員進(jìn)行對相關(guān)公約的學(xué)習(xí)，熟悉PSC檢查的程序及檢查的特點(diǎn)，（有條件的公司可以定期邀請PSC檢察官或這方面的專家進(jìn)行上課指導(dǎo)），密切關(guān)注一段時(shí)期內(nèi)的PSC大會戰(zhàn)檢查，定期對船上人員進(jìn)行指導(dǎo)，以便船上人員能很好地配合和應(yīng)對PSC的檢查。筆者認(rèn)為，在上述缺陷中的套管系統(tǒng)的缺陷與船方因缺乏必要的信息有一定的關(guān)系。

7、與各駐外機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通交流，通過他們及時(shí)了解日本各港口的檢查特點(diǎn)和動向，必要時(shí)請他們上船指導(dǎo)或現(xiàn)場協(xié)助船舶進(jìn)行檢查，幫助船舶解決存在的問題并及時(shí)消除缺陷。積極與有關(guān)港口國當(dāng)局溝通，并利用船員例會、各種講座和學(xué)習(xí)班的形式對機(jī)關(guān)主管和船員進(jìn)行港口國檢查知識和公約法規(guī)的培訓(xùn)。