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關(guān)于印發(fā)《四川汶川地震傷員康復(fù)工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、殘聯(lián)：

為貫徹落實中央關(guān)于做好四川汶川地震抗震救災(zāi)工作的指示精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)﹝2008﹞7號），提高四川汶川地震傷員的醫(yī)療救治效果，最大限度減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度，促進傷員康復(fù)并重返社會，衛(wèi)生部和中國殘聯(lián)制定了《四川汶川地震傷員康復(fù)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。收治四川汶川地震傷員的各省（區(qū)、市）衛(wèi)生、殘聯(lián)部門要確定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)傷員的康復(fù)工作，并指定專人負(fù)責(zé)。要制定切實可行的康復(fù)工作方案，并將有關(guān)情況隨時上報。衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)擇時赴有關(guān)省（區(qū)、市）對四川地震傷員的康復(fù)工作進行檢查、指導(dǎo)。

衛(wèi)生部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳

二○○八年五月二十七日

四川汶川地震傷員康復(fù)工作方案

為指導(dǎo)收治四川汶川地震傷員的各省（區(qū)、市）做好傷員康復(fù)工作，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）配合醫(yī)療救治工作，通過康復(fù)技術(shù)和手段的應(yīng)用，實施早期康復(fù)干預(yù)，減少殘疾發(fā)生，減輕傷殘程度。

（二）為有需求的傷員裝配假肢和矯形器，或使用輔助器具等康復(fù)工程技術(shù)，通過康復(fù)訓(xùn)練補償和恢復(fù)傷員的生理機能，改善其參與社會活動的功能，為其回歸社會奠定基礎(chǔ)。

二、總體要求

（一）高度重視地震傷員康復(fù)工作隨著抗震救災(zāi)工作的進展，康復(fù)工作成為地震傷殘人員救治工作的一項重要內(nèi)容。四川省及收治傷員的各省（區(qū)、市）衛(wèi)生、殘聯(lián)部門要按照衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡最大努力做好傷員的殘疾預(yù)防及康復(fù)工作。未接收災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)送傷員的省（區(qū)）要準(zhǔn)備隨時按要求支援其他省（區(qū)、市）。

（二）加強部門協(xié)作，共同做好地震傷員康復(fù)工作各級衛(wèi)生、殘聯(lián)部門要加強協(xié)作，密切配合，建立信息溝通和協(xié)調(diào)工作機制，及時了解傷員的治療、康復(fù)進展情況，制訂工作流程，做好醫(yī)療、康復(fù)、假肢裝配、輔助器具配發(fā)等工作，有序開展康復(fù)工作。要確保信息準(zhǔn)確和暢通，將傷殘人員的康復(fù)工作情況及時分別上報衛(wèi)生部和中國殘聯(lián)。

（三）多渠道籌集資金，保障經(jīng)費落實各地要積極與財政、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取經(jīng)費和設(shè)備、設(shè)施、器具等物質(zhì)保障，確保各項醫(yī)療及康復(fù)工作措施有效落實。同時，積極聯(lián)系民政、紅十字會等有關(guān)部門和機構(gòu)，爭取社會捐贈支持。針對不同情況，將傷員醫(yī)療康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費納入城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障范圍。

三、康復(fù)對象

（一）在醫(yī)療機構(gòu)接受醫(yī)療救治、有康復(fù)需求并適合進行康復(fù)治療的傷員；

（二）醫(yī)療救治結(jié)束后轉(zhuǎn)至康復(fù)機構(gòu)繼續(xù)進行后期康復(fù)訓(xùn)練的傷員；

（三）需要在醫(yī)療機構(gòu)安裝假肢、適配矯形器以及有輔助器具需求的傷員；

（四）在社區(qū)和家庭接受康復(fù)訓(xùn)練的傷員。

四、康復(fù)原則

（一）堅持及早康復(fù)。對在醫(yī)院接受治療且有康復(fù)需求的傷員，及早做好醫(yī)療與康復(fù)的配合和銜接。

（二）堅持普遍服務(wù)。對需要裝配假肢或矯形器的傷員，在可能情況下全部裝配假肢和矯形器，并根據(jù)需要提供輔助器具。

（三）堅持機構(gòu)主導(dǎo)與自愿參加。選擇有條件的康復(fù)機構(gòu)（包括醫(yī)院的康復(fù)科）作為定點康復(fù)機構(gòu)，在傷員及其親屬同意的前提下，對其進行康復(fù)治療與訓(xùn)練。

（四）堅持就近就便。對有康復(fù)需求而不需住院的傷員，通過社區(qū)康復(fù)和家庭康復(fù)，改善其功能，促進回歸社會。

五、具體要求

（一）各有關(guān)省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門、收治傷員的醫(yī)院及康復(fù)機構(gòu)，在醫(yī)療救治過程中要注意及早發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療的作用，參照衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)制定的《地震傷員康復(fù)指導(dǎo)規(guī)范》（另行印發(fā)）開展康復(fù)工作，盡力減少因傷致殘人員，減輕殘疾程度。

（二）衛(wèi)生、殘聯(lián)部門共同組織對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員進行康復(fù)專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，提高康復(fù)治療與訓(xùn)練的能力與水平。

（三）已經(jīng)收治或準(zhǔn)備接收災(zāi)區(qū)傷員的省（區(qū)、市）衛(wèi)生、殘聯(lián)部門要組織醫(yī)療、康復(fù)、輔助技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員赴收治醫(yī)院，對傷殘人員總數(shù)、分類、康復(fù)需求等進行調(diào)查和評估，擬定康復(fù)方案，指導(dǎo)做好傷殘人員的醫(yī)療與康復(fù)工作的配合和銜接。

（四）各有關(guān)省級衛(wèi)生、殘聯(lián)部門要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)和康復(fù)機構(gòu)共同做好傷員從醫(yī)院到康復(fù)機構(gòu)的轉(zhuǎn)送交接工作，并建立康復(fù)服務(wù)檔案。對于需要裝配假肢或矯形器及使用輔助器具的傷員，各地殘聯(lián)要組織相關(guān)專業(yè)人員進行評定，選配適宜的假肢、矯形器，配發(fā)輔助器具，并做好裝配后的康復(fù)服務(wù)工作。

（五）對于有康復(fù)需求但不需在康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的傷員，可以通過社區(qū)康復(fù)和家庭康復(fù)改善功能，促進其早日回歸社會。

（六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和殘疾人康復(fù)機構(gòu)可以采取分片包干的形式共同做好傷殘人員的社區(qū)康復(fù)和家庭康復(fù)工作。

（七）各有關(guān)省（區(qū)、市）的衛(wèi)生、殘聯(lián)部門要組織康復(fù)專家組對本地區(qū)地震傷員的康復(fù)工作進行指導(dǎo)。每半年組織一次評估，并研究確定下一步工作方案。要做好地震傷員的殘疾等級評定，以便傷員及時享受相關(guān)社會、醫(yī)療保障。

（八）接收地震傷員地區(qū)的康復(fù)機構(gòu)，要有針對性地改善服務(wù)設(shè)施、增強服務(wù)能力，積極做好康復(fù)工作。中國殘聯(lián)將支持四川省建立一所以因地震致殘傷員為主要服務(wù)對象的現(xiàn)代化、綜合性的康復(fù)機構(gòu)。