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盤政發(fā)〔2006〕43號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于全力支持盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展的決定

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　

盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園作為全省“五點(diǎn)一線”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，對(duì)我市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要的作用，為全力支持盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，特作如下決定。

一、明確盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園管理體制

成立盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。由代市長(zhǎng)陳淑珍任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)喻國(guó)偉任常務(wù)副組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)劉家升、徐吉生，市長(zhǎng)助理侯慧明，市政府副秘書長(zhǎng)楊權(quán)，大洼縣委書記高科任副組長(zhǎng)，成員由市直各相關(guān)部門和大洼縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作主體：即市建設(shè)投資公司和園區(qū)管委會(huì)。市建設(shè)投資公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開發(fā)銀行建設(shè)資金貸款和資金監(jiān)管工作；大洼縣（園區(qū)管委會(huì)）作為盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體，具體承擔(dān)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、招商、償還貸款等職責(zé)。市建設(shè)投資公司和園區(qū)管委會(huì)分別指派一位副職交叉任職，市直各相關(guān)行政管理部門（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）各明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志參與園區(qū)管委會(huì)工作，為園區(qū)涉及到的各自職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提供服務(wù)。

設(shè)立園區(qū)建設(shè)指揮部，由大洼縣委書記高科任總指揮，市建設(shè)投資公司副總經(jīng)理劉軍利等為副總指揮。

二、進(jìn)一步完善盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

2007年3月底前完成調(diào)整、修訂盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃工作。市規(guī)劃部門要積極與省建設(shè)廳和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將我市園區(qū)規(guī)劃納入省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃體系之中。要認(rèn)真研究論證，切實(shí)編制好盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及該區(qū)域未來發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)原則，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)園區(qū)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和規(guī)范作用。

三、加強(qiáng)盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園土地管理

市國(guó)土資源局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成園區(qū)土地征用手續(xù)辦理工作，園區(qū)土地征用資金從開發(fā)銀行貸款資金安排。要以有利于加快園區(qū)發(fā)展、有利于未來償付貸款本息為原則，認(rèn)真研究論證投入產(chǎn)出比，合理利用和節(jié)約利用土地資源。土地出讓原則上不得低于土地投入成本，對(duì)高新技術(shù)和重大骨干項(xiàng)目，可采取一事一議的辦法解決。

要加強(qiáng)園區(qū)土地規(guī)劃控制，凡入駐園區(qū)的企業(yè)在合同中應(yīng)載明開工和竣工時(shí)限，凡一年內(nèi)未開工利用的土地，由園區(qū)管委會(huì)收回土地使用權(quán)。

四、強(qiáng)化盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園資金籌集、管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

堅(jiān)持多渠道籌措資金的原則，采用市場(chǎng)化運(yùn)作和信貸等多種形式，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要堅(jiān)持最經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的原則，確保信貸資金風(fēng)險(xiǎn)最小，開發(fā)建設(shè)成本最低；要堅(jiān)持承借承還的原則，舉債和償還本息的責(zé)任由大洼縣政府承擔(dān)。按照省與國(guó)家開發(fā)銀行達(dá)成的“五點(diǎn)一線”信貸支持協(xié)議要求，盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園信貸資金僅使用開發(fā)銀行貸款。

大洼縣政府要做出還款承諾，并由市、縣財(cái)政部門辦理相關(guān)手續(xù)，保證按期償還貸款本息。市建設(shè)投資公司要質(zhì)押園區(qū)土地出讓證件，并在園區(qū)設(shè)立資金專戶，以滿足信貸資金償還、管理需要。園區(qū)的土地收益和財(cái)稅收入三年內(nèi)要首先滿足償還貸款利息的需求，三年后要優(yōu)先予以還本付息。

要進(jìn)一步完善開發(fā)銀行信貸資金管理流程，提高報(bào)批工作效率。對(duì)開發(fā)銀行信貸資金使用由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)前置審批要件并簽字后，市建設(shè)投資公司履行核準(zhǔn)程序，園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)前置審批及法律責(zé)任。為加強(qiáng)開發(fā)銀行信貸資金監(jiān)管工作，由市建設(shè)投資公司向園區(qū)管委會(huì)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，全程履行資金監(jiān)管職責(zé)；市財(cái)政部門要定期檢查建設(shè)投資公司資金審批和園區(qū)資金使用情況，確保資金安全運(yùn)行。

要適度超前規(guī)劃并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)滿足園區(qū)發(fā)展需要。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格履行可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等程序，并嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度。道路、給排水、供熱、港口、供電、污水處理、航道疏浚及各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃，全面展開，并積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。

五、加大盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園招商引資力度

要扶持園區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，本著“招大商、引名企”的工作思路，創(chuàng)新招商工作方法和工作思路，力爭(zhēng)在今明年的招商引資上有重大突破。要選聘專門人員負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資工作，市直各相關(guān)部門要全力支持、全面參與園區(qū)招商活動(dòng)。

六、大力營(yíng)造盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園加速發(fā)展環(huán)境

全市各級(jí)行政執(zhí)法部門都要積極支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展，為園區(qū)創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境，除規(guī)劃、國(guó)土和開發(fā)銀行三個(gè)單位外，其他單位不得進(jìn)入盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園檢查，不得在園區(qū)周邊設(shè)卡堵截。特殊情況需要實(shí)施檢查時(shí)，要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)批準(zhǔn)。

盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園作為全省“五點(diǎn)一線”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，園區(qū)管委會(huì)享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。如有特殊要求需市直有關(guān)部門履行手續(xù)時(shí)，市直有關(guān)部門只履行核準(zhǔn)報(bào)批程序，不再另行審議。各相關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)提高工作效率，辦理時(shí)間最遲不得超過2個(gè)工作日。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究落實(shí)省“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策，用好用足各項(xiàng)扶持政策，全力支持盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。

盤錦市人民政府

二○○六年十二月二十六日

盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園捷報(bào)頻傳

盤錦項(xiàng)目建設(shè)喜事連連。近期盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園有１５個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工。日前，遼寧宏冠船業(yè)有限公司與德國(guó)Ａｐｐｅｎｓｈｉｐ公司簽訂４＋２艘３１８００噸散貨船建造合同，單只造價(jià)３２００萬美元，總計(jì)１９２００萬美元，標(biāo)志著遼寧宏冠船業(yè)有限公司乃至盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園已具備了生產(chǎn)３萬噸級(jí)船舶的能力，宏冠公司在業(yè)界的聲譽(yù)越來越高。

市領(lǐng)導(dǎo)陳海波、陳淑珍、李素芳、喻國(guó)偉、李旭、高科、劉家升、徐吉生、王玉俠及市、大洼縣等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志出席簽約儀式。遼寧宏觀船業(yè)有限公司總經(jīng)理許巨林主持簽約儀式。

遼寧宏冠船業(yè)有限公司自成立以來，迅速成長(zhǎng)為具有一定規(guī)模、實(shí)力、技術(shù)和人才的中型現(xiàn)代化造船企業(yè)。Ａｐｐｅｎｓｈｉｐ公司是一家具有悠久企業(yè)文化的專業(yè)航運(yùn)公司，在歐洲——遠(yuǎn)東的獨(dú)立航線上，擁有一定規(guī)模的４萬噸級(jí)以上的集裝箱船和散貨運(yùn)輸船，是獲得我國(guó)許可的第一批在北京設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的跨國(guó)集團(tuán)企業(yè)，已與中國(guó)遠(yuǎn)洋、中國(guó)外運(yùn)等建立了良好而長(zhǎng)久的合作關(guān)系。這次雙方所簽訂的３１８００噸散貨船，全長(zhǎng)１７９．９米，垂線間長(zhǎng)１７１．５米，型寬２８．４米，型深１４．１米，設(shè)計(jì)吃水１０米，結(jié)構(gòu)吃水１０．１５米，航速為１３．７節(jié)。合同的簽訂將進(jìn)一步擴(kuò)大宏冠船業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和能力。

遼寧宏冠船業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉宜蓉作了熱情洋溢的致詞。德國(guó)Ａｐｐｅｎｓｈｉｐ公司執(zhí)行董事Ｒｏｂｅｒｔ Ｖｏｎ Ａｐｐｅｎ先生與劉宜蓉女士代表合作雙方在合同上簽字。首艘船將于２００９年８月交付使用。

市領(lǐng)導(dǎo)一行隨后前往盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園，參加盤錦渤海造船有限公司、盤錦渤船重工船舶修造有限公司、遼寧九昌石油機(jī)械有限公司、盤錦新恒達(dá)船舶配套有限公司、遼寧濱海大飯店５家企業(yè)開工奠基儀式，為項(xiàng)目揮鍬奠基。

盤錦渤海造船有限公司是一家以船舶制造、維修為主，多種經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展的集團(tuán)型現(xiàn)代化企業(yè)，計(jì)劃投資建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目。其中，第一個(gè)項(xiàng)目為造船和分段項(xiàng)目，規(guī)劃造船能力３０萬載重噸／年、分段建造能力６０萬載重噸／年，項(xiàng)目投資８億元人民幣，年銷售收入２４億元。

盤錦渤船重工船舶修造有限公司以船舶修造、船用配套、鋼結(jié)構(gòu)制作為主。總占地面積１０００畝，投資總額７．５５億元人民幣。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，能夠建造各類型入籍船舶產(chǎn)品和非船產(chǎn)品，年造船能力可達(dá)數(shù)十萬噸，具備生產(chǎn)各類型起重機(jī)產(chǎn)品和其他鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的能力。

遼寧九昌石油機(jī)械有限公司投資總額１９５０萬元人民幣，主要生產(chǎn)新式拉桿式扶正器及自壓補(bǔ)償式泥漿泵活塞。投產(chǎn)后，預(yù)備購(gòu)置生產(chǎn)用設(shè)備６０套，每年可生產(chǎn)新式拉桿式扶正器７００００只，自壓補(bǔ)償式泥漿泵活塞６００００套。年產(chǎn)值將達(dá)２８１８萬元人民幣，利稅１１１３萬元人民幣。

盤錦新恒達(dá)船舶配套有限公司總占地面積１００畝，項(xiàng)目投資總額１．６億元人民幣。主要生產(chǎn)桅桿、化艙圍、物料吊、船梯升降設(shè)備以及船舶上軸系、舵系及甲板機(jī)構(gòu)上的零部件等船舶配套產(chǎn)品。一期投資６８５０萬元人民幣，將于２００７年１２月建設(shè)完成，其主要產(chǎn)品為船舶鋼結(jié)構(gòu)件，這部分年產(chǎn)值將達(dá)１．８億元人民幣。

在奠基儀式上，市委常委、盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總指揮高科代表市、大洼縣兩級(jí)黨委、政府向項(xiàng)目的開工奠基表示熱烈的祝賀。他說，遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)是資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良的發(fā)展區(qū)域。項(xiàng)目落戶遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)是市場(chǎng)自由選擇、優(yōu)勢(shì)相互吸引、便利走向雙贏的結(jié)果，兩者的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合定會(huì)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新奇跡。他指出，項(xiàng)目的開工奠基標(biāo)志著企業(yè)的建設(shè)正式拉開序幕，市、縣兩級(jí)黨委和政府會(huì)一如既往關(guān)心、支持企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓企業(yè)茁壯成長(zhǎng)起來。他希望遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)及各有關(guān)部門為企業(yè)搞好服務(wù)，使他們?nèi)硇耐度氲狡髽I(yè)發(fā)展中去，相信企業(yè)落戶遼濱會(huì)給這塊神奇的土地帶來新的發(fā)展契機(jī)，遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)也會(huì)給企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間，企業(yè)和遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)的明天會(huì)更加美好。

石油城市向“上”發(fā)展

——盤錦打造世界級(jí)石油裝備制造基地

http://www.stdaily.com 2010年08月24日 來源： 科技日?qǐng)?bào) 作者： 操秀英

本報(bào)記者 操秀英

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)研行

　　一個(gè)從遼河下屬油田三產(chǎn)分離出來的企業(yè)，僅用了3年，就研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的頂驅(qū)，填補(bǔ)我國(guó)頂驅(qū)裝置的空白。“天意頂驅(qū)”在遼寧省盤錦石油裝備制造基地可謂大名鼎鼎。其產(chǎn)品在遼河油田、中國(guó)海洋石油公司以及美國(guó)遠(yuǎn)東能源公司、法國(guó)道達(dá)爾公司等油氣田項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用，銷售收入則從2002年的不足1億元增加到2008年的近8億。

　　時(shí)間回到2002年。作為安置遼河油田職工的服務(wù)性企業(yè)，天意實(shí)業(yè)總公司發(fā)展得不溫不火。當(dāng)時(shí)，盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列動(dòng)作讓天意看到了機(jī)遇。“我們意識(shí)到，一個(gè)企業(yè)如果沒有拳頭產(chǎn)品是生存不下去的。”天意石油裝備有限公司副總經(jīng)理丁廣吉說。

　　那一年，天意實(shí)業(yè)總公司改制為天意實(shí)業(yè)股份有限公司，成立了天意石油裝備有限公司，確立了石油裝備制造、石油化工的戰(zhàn)略發(fā)展方向。在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)半年的市場(chǎng)調(diào)研后，天意瞄準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)剛剛起步、但需求量巨大的交流變頻頂部驅(qū)動(dòng)鉆井裝置的研發(fā)。

　　頂驅(qū)裝置具有避免事故發(fā)生、減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度和大幅提高鉆井速度等優(yōu)點(diǎn)，代表著鉆井裝備技術(shù)發(fā)展方向和機(jī)、電、液一體化石油專用設(shè)備的最高水平，目前已成為現(xiàn)代鉆井裝備的重要配置之一。由于科技含量高、制造難度大，當(dāng)時(shí)國(guó)外只有5家公司、國(guó)內(nèi)僅有1家公司能夠生產(chǎn)頂驅(qū)裝置，產(chǎn)品價(jià)格居高不下，很多鉆井隊(duì)想用卻用不了。

　　“就這樣，在沒有任何技術(shù)基礎(chǔ)的情況下，我們幾乎投入所有家產(chǎn)研發(fā)頂驅(qū)。”丁廣吉說。終于，第一臺(tái)DQ—40DB交流變頻頂驅(qū)樣機(jī)在經(jīng)過一年的試運(yùn)行后，于2005年通過專家鑒定。“專家給出的意見是：中國(guó)首臺(tái)交流變頻頂級(jí)驅(qū)動(dòng)鉆井裝置，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，整體達(dá)到國(guó)際水平，部分技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。”他至今對(duì)專家的意見記憶猶新。

　　此后，天意步入跨越式發(fā)展。丁廣吉介紹說：“我們已實(shí)現(xiàn)7000米以下所有頂驅(qū)的產(chǎn)業(yè)化，并生產(chǎn)出全球第一臺(tái)低溫頂驅(qū)、第一臺(tái)車載交流變頻頂驅(qū)，目前正在進(jìn)行9000米頂驅(qū)的研發(fā)。”

　　“更重要的是，我國(guó)具備自主研發(fā)頂驅(qū)的能力，打破了國(guó)外公司壟斷的局面，大幅降低了產(chǎn)品價(jià)格。”丁廣吉說。

　　事實(shí)上，天意的“蛻變”見證了盤錦石油裝備制造基地從無到有、從“小打小鬧”到裂變式聚集發(fā)展的全過程。

　　“我們正是抓住盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇，依托遼河油田的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借助石油裝備制造基地的發(fā)展平臺(tái)，朝著資源互補(bǔ)、‘油’‘地’融合的方向邁進(jìn)。”天意公司總工李偉說。

　　眾所周知，上世紀(jì)70年代，因?yàn)檫|河油田的開發(fā)建設(shè)，盤錦從遠(yuǎn)近聞名的“南大荒”迅速發(fā)展成為一座新興的石油城市。

　　然而，隨著油氣開采逐年減產(chǎn)，大批職工從油田轉(zhuǎn)崗流向社會(huì)，就業(yè)矛盾逐漸加大，而長(zhǎng)期石油開采對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了潛在威脅。資源枯竭的難題，盤錦同樣繞不過去。

　　上世紀(jì)90年代后期以來，盤錦市委、市政府開始思考、規(guī)劃城市可持續(xù)發(fā)展的問題，“主動(dòng)轉(zhuǎn)型”成為唯一答案。在成為國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，盤錦市正式提出創(chuàng)建石油裝備制造基地，努力延長(zhǎng)石油產(chǎn)業(yè)鏈，并積極向石油產(chǎn)業(yè)鏈的上游拓展。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，石油裝備制造業(yè)率先行動(dòng)。

　　目前，整個(gè)基地已劃分出鉆井裝備制造區(qū)、采油裝備制造區(qū)、石油專用管材加工區(qū)、煉化裝備制造區(qū)、油田工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)區(qū)等8個(gè)專業(yè)區(qū)域，聚集了150多家石油裝備制造和石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋勘探開發(fā)設(shè)備、鉆采設(shè)備、石油管材等幾大類上百個(gè)品種。按照規(guī)劃，盤錦石油裝備制造業(yè)產(chǎn)值2015年將達(dá)到1000億元，成為支撐盤錦資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要載體之一。

　　去年7月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)點(diǎn)，盤錦面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而其石油裝備制造業(yè)也迎來巨大的上升空間。（本報(bào)遼寧盤錦8月23日電）