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舟政辦函〔2006〕81號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬有關(guān)單位:

《舟山市無動(dòng)力修造船舶防臺(tái)安全管理實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月三十一日

舟山市無動(dòng)力修造船舶防臺(tái)安全管理實(shí)施意見

隨著我市船舶修造業(yè)的快速發(fā)展，無動(dòng)力修造船舶（船廠新建、修理期間主機(jī)動(dòng)力解除）逐年增加，在2005年“麥莎”臺(tái)風(fēng)期間，已出現(xiàn)了由于未及早采取適當(dāng)、有效的防臺(tái)措施，導(dǎo)致無動(dòng)力修造船舶遇險(xiǎn)的情況。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無動(dòng)力修造船舶的防臺(tái)安全管理，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本實(shí)施意見。

一、總體工作目標(biāo)

按照“安全第一、以防為主、防重于搶、有備無患”的方針，切實(shí)履行國家監(jiān)察、行業(yè)主管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任，高效、有序地做好無動(dòng)力修造船舶防臺(tái)安全管理工作，最大限度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，為建設(shè)“平安舟山”打好基礎(chǔ)，促進(jìn)我市臨港產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

本實(shí)施意見適用于我市各級(jí)政府、海事部門、經(jīng)貿(mào)部門、交通部門、港務(wù)部門、船舶修造企業(yè)。

三、建立防臺(tái)安全管理責(zé)任

（一）市及各縣（區(qū)）政府防汛防旱防臺(tái)指揮部（以下簡稱“三防”指揮部）要成立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)各船舶修造企業(yè)落實(shí)無動(dòng)力船舶防臺(tái)安全管理工作。

（二）海事部門作為海上安全監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，要依法對(duì)船舶、轄區(qū)水域的通航秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促船舶落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)安全管理措施。

（三）各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)各船舶修造企業(yè)做好防臺(tái)預(yù)案。

（四）臺(tái)風(fēng)影響期間，交通、港務(wù)部門要落實(shí)救助拖輪在定海、沈家門碼頭待命，協(xié)助做好無動(dòng)力船舶防臺(tái)安全管理工作。

（五）各船舶修造企業(yè)是無動(dòng)力船舶防臺(tái)安全管理的責(zé)任主體，要建立健全無動(dòng)力船舶防臺(tái)安全管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人。對(duì)處于陸地、塢內(nèi)、靠泊等不同狀態(tài)下的無動(dòng)力船舶，要分別制訂相應(yīng)的防抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急搶險(xiǎn)方案及相關(guān)船員、設(shè)備配備和操作規(guī)程。

四、加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警工作

（一）市及各縣（區(qū)）政府“三防”指揮部要對(duì)各船舶修造企業(yè)無動(dòng)力船舶的防臺(tái)安全管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)企業(yè)及早整改和落實(shí)防范措施。

（二）各船舶修造企業(yè)要建立無動(dòng)力船舶防臺(tái)三級(jí)預(yù)警機(jī)制，即III級(jí)防臺(tái)警報(bào)、II級(jí)防臺(tái)警報(bào)、I級(jí)防臺(tái)警報(bào)（詳見附表），根據(jù)不同等級(jí)的警報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。

（三）為檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，在每年臺(tái)風(fēng)季節(jié)來臨前，船舶修造企業(yè)要舉行一次防臺(tái)應(yīng)急演習(xí)，以提高防臺(tái)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和操作技能，并對(duì)預(yù)案中存在的問題及時(shí)進(jìn)行修正。

五、做好臺(tái)風(fēng)來臨前的準(zhǔn)備工作

（一）全面了解跟蹤臺(tái)風(fēng)態(tài)勢，根據(jù)臺(tái)風(fēng)的發(fā)展趨勢，及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)本船廠在修、在造船舶的情況。

（二）適當(dāng)調(diào)整修造船舶的生產(chǎn)周期和計(jì)劃，對(duì)于在靠泊修理的無動(dòng)力船舶，應(yīng)盡快落實(shí)工作人員，在受臺(tái)風(fēng)影響前恢復(fù)船舶的主動(dòng)力。在船塢、船排修理的無動(dòng)力船舶，應(yīng)實(shí)施加固等防范措施，盡量避免臺(tái)風(fēng)期間下水。

（三）船舶修造企業(yè)要加強(qiáng)與船方的溝通，全面掌握船舶現(xiàn)狀，根據(jù)船舶的不同狀況及水域的遮蔽性等情況，分別制定具體的防臺(tái)方式、方案及相應(yīng)措施，并報(bào)“三防”指揮部和海事部門備案。

（四）按照早準(zhǔn)備、早落實(shí)的原則，船舶修造企業(yè)要及早安排無動(dòng)力船舶在碼頭靠泊避風(fēng)，并按規(guī)定在船上配備合格的船員，做好各項(xiàng)防御工作。

（五）船舶修造企業(yè)要充分考慮無動(dòng)力船舶存在的潛在危險(xiǎn)，除對(duì)船舶防臺(tái)設(shè)備等技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行檢查外，還應(yīng)落實(shí)特殊的防范措施，對(duì)于無動(dòng)力船舶應(yīng)落實(shí)與其相適應(yīng)的拖輪，作為其輔助動(dòng)力，避免船舶因臺(tái)風(fēng)影響出現(xiàn)險(xiǎn)情。

（六）對(duì)于承修外國籍船舶的船舶修造企業(yè)還應(yīng)配備相應(yīng)的翻譯，保證與船舶間的正常信息溝通和交流。

六、加強(qiáng)值班和信息溝通、報(bào)告

（一）各縣（區(qū)）政府、相關(guān)職能部門、船舶修造企業(yè)在收到臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)，要落實(shí)相關(guān)人員，實(shí)施24小時(shí)值班制度，切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)做好相關(guān)信息上下溝通工作和各項(xiàng)防范工作。

（二）保持與船舶的正常聯(lián)系，密切關(guān)注船舶動(dòng)態(tài)。當(dāng)船舶、人員發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，在采取相應(yīng)自救措施的同時(shí)，船舶修造企業(yè)還應(yīng)立即向市“三防”指揮部、市海上搜救中心值班室報(bào)告。

附件：臺(tái)風(fēng)警報(bào)分級(jí)表

附表

臺(tái)風(fēng)警報(bào)分級(jí)表

舟山市人民政府辦公室

2006年8月1日