威 海 市 人 民 政 府 文 件

威政發(fā) 〔2006〕25號(hào)

威海市人民政府

關(guān)于加快船舶工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位：

　　為充分發(fā)揮我市海域資源和船舶制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快船舶工業(yè)發(fā)展，把我市建設(shè)成船舶制造強(qiáng)市，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作原則

　　（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，以造船聚集區(qū)建設(shè)、培植船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化配套體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉、造船與修船并舉、引進(jìn)技術(shù)與提升管理水平并舉，走國(guó)際化、總裝化、可持續(xù)化發(fā)展的道路，全面提高船舶產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。以大中型集裝箱船、散貨輪、成品油船、海洋工程裝備、客滾船等產(chǎn)品為主，重點(diǎn)培育一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織高效、技術(shù)先進(jìn)、符合現(xiàn)代造修船模式的骨干企業(yè)，建設(shè)一批具有企業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成比較完備的現(xiàn)代化船舶制造、修理、配件生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，把威海建設(shè)成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際重要的船舶生產(chǎn)基地。到搣十一五攠末，造船能力達(dá)到160萬(wàn)載重噸，修船能力達(dá)到500艘次，修造船銷(xiāo)售收入100億元，出口創(chuàng)匯4億美元；到2020年，造船能力達(dá)到400萬(wàn)載重噸，修船能力達(dá)到1000艘次，修造船銷(xiāo)售收入300億元，出口創(chuàng)匯15億美元。

　　（三）工作原則。

　　1.高起點(diǎn)規(guī)劃、高層次布局、高水平發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“3111”工程，建設(shè)皂埠灣、俚島灣和石島灣三大造修船業(yè)聚集區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展山東新船重工有限公司、山東省黃海造船有限公司、西霞口船廠、威海大宇船業(yè)有限公司、榮成伽耶船業(yè)有限公司、三星重工（榮成）有限公司、榮成森那美船業(yè)有限公司、榮成成東造船海洋有限公司、榮成海達(dá)造船有限公司、榮成榮喜造船公司十大船舶企業(yè);形成皂北灣、皂埠灣、馬蘭灣、龍眼灣、俚島灣、石島灣、埠口灣、前島灣、乳山口灣一條沿海造修船工業(yè)帶; 培育一條配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展。皂埠灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主要以10萬(wàn)噸級(jí)以下的集裝箱船、散貨船、油輪、化學(xué)品船的修造和船段加工為主；俚島灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主要以10萬(wàn)噸級(jí)以上各種運(yùn)輸船、海上工程船、船用配套設(shè)備、船段加工為主；石島灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主要以10萬(wàn)噸級(jí)以下的運(yùn)輸船、大型客滾船、遠(yuǎn)洋捕撈船、石油工程輔助船、舾裝件加工為主。

　　二、配套措施

　　（一）進(jìn)一步拓寬融資渠道。按照“銀行貸、財(cái)政貼、上市募、民間融、對(duì)外引”的思路，進(jìn)一步拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。一是繼續(xù)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資中的主渠道作用，大力實(shí)施銀企互動(dòng)工程。二是針對(duì)我市船舶企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀，加快企業(yè)的公司制改革步伐，大力培植上市資源，通過(guò)獨(dú)立上市、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、借殼上市等方式，培植一批上市公司。三是加快民間融資步伐。積極引導(dǎo)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與船舶企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化投資增量，盤(pán)活資產(chǎn)存量。四是積極引導(dǎo)造船企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，組建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有條件的市區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）可拿出一定的“種子”資金予以支持。

　　（二）加大國(guó)際國(guó)內(nèi)招商力度。一要轉(zhuǎn)變觀念，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，舍得拿出好地段、好岸線、好企業(yè)、好資產(chǎn)和提供一流的合資合作條件，面向國(guó)內(nèi)外大企業(yè)實(shí)行不同形式的聯(lián)合。二是各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要組成專(zhuān)門(mén)的船舶行業(yè)招商團(tuán)，制定招商計(jì)劃，每年定期組織幾批國(guó)內(nèi)外招商團(tuán)組赴國(guó)內(nèi)外招商。三要堅(jiān)持內(nèi)資外資一起引，國(guó)外要面向日韓重點(diǎn)造船和配套企業(yè)，爭(zhēng)取其來(lái)我市投資合作；國(guó)內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引民營(yíng)資本進(jìn)入造船領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外船舶企業(yè)、配套企業(yè)來(lái)我市投資、合作建廠。

　　（三）加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。各級(jí)財(cái)政在安排技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，要對(duì)船舶企業(yè)給予重點(diǎn)支持。引導(dǎo)船舶企業(yè)高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，重點(diǎn)造船企業(yè)要加快技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，加大運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造的力度。二是加快建立和轉(zhuǎn)換現(xiàn)代造船模式。加大與國(guó)外船舶設(shè)計(jì)公司合資、合作的力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和管理模式，加快向數(shù)字化造船模式過(guò)渡，逐步實(shí)現(xiàn)造船模式現(xiàn)代化、生產(chǎn)模式柔性化、企業(yè)管理集約化，提高我市船舶工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（四）加強(qiáng)人才保障體系建設(shè)。一要積極引導(dǎo)企業(yè)建立靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，吸引更多的高級(jí)技術(shù)和管理人才、高級(jí)技工；鼓勵(lì)高科技人才以科技成果入股，獲得股權(quán)收益，對(duì)有貢獻(xiàn)的人才要給予重獎(jiǎng)或股份等形式，創(chuàng)造寬松優(yōu)越的工作、生活環(huán)境，確保高級(jí)技術(shù)和管理人才、高級(jí)技工進(jìn)得來(lái)、留得住、用得上。二要充分利用哈爾濱工程大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等院校船舶專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立廣泛的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。全市職業(yè)技術(shù)教育院校要加強(qiáng)與船舶企業(yè)的聯(lián)系，努力為企業(yè)培養(yǎng)大量的實(shí)用性人才。三要建立企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，加大對(duì)現(xiàn)有造船企業(yè)職工的培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)、能適應(yīng)船舶工業(yè)發(fā)展的技術(shù)工人隊(duì)伍。

　　（五）加大政策扶持力度。加快制定船舶工業(yè)的扶持政策。對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的三個(gè)船舶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，各級(jí)政府要安排專(zhuān)項(xiàng)資金加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)，奠定快速發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)十大重點(diǎn)船舶企業(yè)的搬遷擴(kuò)建和技術(shù)改造，有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃用地、海域使用等方面要給予優(yōu)惠。船舶企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備,經(jīng)批準(zhǔn)可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　船舶工業(yè)是集資金、技術(shù)和勞動(dòng)密集型于一體的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)力強(qiáng)，外向度高。加快船舶工業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力把我市建設(shè)成船舶制造業(yè)強(qiáng)市。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)全市船舶工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)；市外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)內(nèi)招商局等部門(mén)及各市區(qū)要加大船舶工業(yè)的招商引資工作力度；有關(guān)職能部門(mén)要發(fā)揮好各自的管理職能和服務(wù)作用，對(duì)船舶項(xiàng)目給予全方位的跟蹤服務(wù)，推動(dòng)全市船舶工業(yè)快速發(fā)展。

二○○六年二月二十六日

主題詞：工業(yè) 船舶 意見(jiàn)

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，威海軍分區(qū)，中央、省駐威單位。

威海市人民政府辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　2006年2月26日印發(fā)