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船舶產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，它不僅對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到綜合性的促進(jìn)作用，而且能帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，是國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)。是集勞動(dòng)、技術(shù)、資金密集型于一體的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、容納就業(yè)人數(shù)多等特點(diǎn)。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化水平的大幅提高，國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，帶動(dòng)了國(guó)際造船行業(yè)市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，世界船舶制造業(yè)加速向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移，中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期積累，基礎(chǔ)設(shè)施、造船能力都有了顯著提高，使得近年來中國(guó)造船完工量快速增加，所占全球市場(chǎng)份額持續(xù)攀升，我國(guó)船舶工業(yè)占全球造船總份額的比例逐年攀升，造船量已躍居全球第三，江蘇造船占全國(guó)17%。抓住船舶工業(yè)面臨的難得發(fā)展機(jī)遇，充分利用我市現(xiàn)有資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)船舶企業(yè)，大力提升我市的造船水平和規(guī)模顯得尤其重要和迫切。為此，特編制本發(fā)展規(guī)劃綱要：

一、規(guī)劃編制的依據(jù)

1、揚(yáng)州市“十一五”規(guī)劃編制工作意見

2、揚(yáng)州市沿江開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃

2、江蘇省工商業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作意見

3、江蘇省船舶工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

二、規(guī)劃的年限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2005年，規(guī)劃起止年限為2006年至2010年

三、揚(yáng)州市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市造船業(yè)歷史悠久，現(xiàn)有在冊(cè)大小造修船企業(yè)近200家，儀征、邗江、江都三地，共有造船企業(yè)121家，其中長(zhǎng)江沿岸37家，內(nèi)河84家，年生產(chǎn)能力達(dá)200萬噸，其中海運(yùn)船生產(chǎn)能力50萬載重噸。沿江地區(qū)船廠共占用長(zhǎng)江岸線約14.4KM。全市現(xiàn)有萬噸級(jí)以上干船塢2座（其中8萬噸級(jí)1座），萬噸級(jí)以上船臺(tái)32座，在建10萬噸以下干船塢2座，在建萬噸級(jí)船臺(tái)10多座。職工總?cè)藬?shù)2.34萬多人，固定資產(chǎn)12.9億元。“十五”期間主要建造的船舶有出口集裝箱船、化學(xué)品船、散貨船、油輪、頂推套組、浮船塢以及內(nèi)河鋼質(zhì)機(jī)動(dòng)駁、散貨船、甲板船、集裝箱船、拖船、油船等。我市規(guī)模較大的造船企業(yè)以揚(yáng)州大洋造船有限公司、中海運(yùn)江都船舶公司、金陵船舶有限公司等為代表，能生產(chǎn)10萬噸以下的萬噸級(jí)遠(yuǎn)洋出口船舶；中小型造修船企業(yè)主要有江都龍川船廠、科進(jìn)船業(yè)、舜天造船、國(guó)裕造船、圣淘沙造船等企業(yè)，生產(chǎn)的船舶有長(zhǎng)江、內(nèi)河以及出口船舶，噸位千噸以上，甚至萬噸以上。2005年造船完工量130萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元。 2006年造船完工量164萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。

我市船舶配套業(yè)主要是電纜、繩纜、鋼結(jié)構(gòu)、船用泵、鋼管以及一些船用儀器儀表等，企業(yè)50家左右，2006年實(shí)現(xiàn)船用產(chǎn)品產(chǎn)值約8億元。

目前全市在建億元以上項(xiàng)目11項(xiàng)，在建項(xiàng)目總投資額128.6億元,已累計(jì)完成投資10億元,項(xiàng)目完工后可新增生產(chǎn)能力300萬載重噸。重大項(xiàng)目主要有：環(huán)球造船（揚(yáng)州）有限公司船舶制造項(xiàng)目總投資15億元、江蘇金陵船舶公司船塢、舾裝碼頭項(xiàng)目總投資20億元，揚(yáng)州大洋造船有限公司二期技改項(xiàng)目總投資30億元，揚(yáng)州托尼船業(yè)有限公司船舶制造項(xiàng)目總投資4000萬美元，中海江都船廠總投資48億元等。目前，這批項(xiàng)目都在按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

四、揚(yáng)州船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）全國(guó)造船業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

近年來，受新增需求和船舶更新的雙重推動(dòng)，國(guó)際造船市場(chǎng)進(jìn)入了高度繁榮期，全國(guó)造船業(yè)得到迅速發(fā)展。2006年我國(guó)造船完工量達(dá)1452萬載重噸，同比增長(zhǎng)20%，占世界市場(chǎng)份額的19%，已連續(xù)12年位居世界第三，與日韓的差距進(jìn)一步縮小。2006年，我國(guó)新承接船舶訂單實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，達(dá)4251萬載重噸，同比增長(zhǎng)150%，占世界市場(chǎng)份額30%，再次超過日本，位居世界第二。手持船舶訂單達(dá)6872萬載重噸，同比增長(zhǎng)73%，占世界市場(chǎng)份額的24%。我國(guó)三大主流船型（油船、集裝箱船、散貨船）市場(chǎng)中，油船首次超過日本，集裝箱船大幅超過日本，散貨船僅次于日本，均位列世界第二。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和海運(yùn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，“十一五”期間世界對(duì)船舶產(chǎn)品的需求將持續(xù)保持在較高水平。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的我國(guó)《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，集中力量高水平、高起點(diǎn)建設(shè)好三大現(xiàn)代造船基地，建設(shè)造船大國(guó)。我國(guó)造船業(yè)將進(jìn)入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。

然而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前船舶工業(yè)發(fā)展也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。一是在船舶需求量持續(xù)增長(zhǎng)的推動(dòng)下，各地投資熱情高漲，造船能力迅速擴(kuò)張，將導(dǎo)致造船能力嚴(yán)重過剩，船舶市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，尤其在船市周期性低迷時(shí)，很多企業(yè)由于定單不足或船價(jià)很低而陷入困境。二是船企很多是從小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來的，由于低效率低水平成長(zhǎng)、船用配套能力不足等因素，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（二）江蘇造船業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

江蘇發(fā)展造船工業(yè)有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的地理?xiàng)l件和豐富的勞動(dòng)力資源。近年來，國(guó)際造船業(yè)資本和技術(shù)加快向江蘇沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成了一批頗具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的造船企業(yè)，船舶配套產(chǎn)品門類齊全。目前，江蘇長(zhǎng)江沿岸已形成了南通、泰州、揚(yáng)州造船基地和一批龍頭企業(yè)。江蘇省正在擬訂造船業(yè)的鼓勵(lì)政策，將為我市造船業(yè)的發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境。

省內(nèi)長(zhǎng)江沿岸分布著200 多家船舶配套骨干企業(yè)，在動(dòng)力裝置、船用甲板機(jī)械、艙室設(shè)備、推進(jìn)裝置、舾裝設(shè)備等生產(chǎn)水平方面，均具國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。船舶工業(yè)需要大量的鋼鐵等原料，揚(yáng)州沿江上游的南京、馬鞍山和下游的張家港、上海是我國(guó)重要的鋼鐵工業(yè)基地，它們都可作為揚(yáng)州發(fā)展造船工業(yè)的原材料基地。

（三）我市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足

揚(yáng)州地處長(zhǎng)江三角洲，在南京都市圈與上海經(jīng)濟(jì)圈的交匯疊加處，具有獨(dú)特的區(qū)優(yōu)優(yōu)勢(shì)。潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋、沿江高等級(jí)公路的建設(shè)為船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更為優(yōu)越的交通條件。揚(yáng)州岸線資源優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)沿江岸線長(zhǎng)81公里，岸線順直，深泓臨岸，江岸土質(zhì)為較好的粘土層，底層為巖石結(jié)構(gòu)，水勢(shì)平穩(wěn)，潮漲潮退落差小，氣候溫和，雨量適中，是長(zhǎng)江中下游造船的黃金岸段（水域）之一。

近年來，我市一批造船企業(yè)發(fā)展較快，成為全市船舶產(chǎn)業(yè)重要支撐。揚(yáng)州大洋造船公司2006年造船完工量22萬噸，現(xiàn)有造船能力30萬噸。中海運(yùn)江都船舶公司擁有8萬噸級(jí)干船塢、10萬噸級(jí)橫向式浮船塢專用船臺(tái)，造船能力15萬載重噸。江蘇金陵船舶有限責(zé)任公司是中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)建造5萬噸級(jí)以上大中型船舶基地。

此外科進(jìn)船業(yè)有限公司、舜天造船、龍川造船、圣淘沙船業(yè)等為代表的船舶制造骨干企業(yè)在生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、產(chǎn)品檔次和職工技術(shù)水平方面都具有一定的基礎(chǔ)。

揚(yáng)州的船舶工業(yè)在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、出口遠(yuǎn)洋船舶生產(chǎn)等方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是造船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，到目前為止我市萬噸級(jí)以上船塢僅有2座，最大起重門吊300噸。二是我市造船企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯，除三大船廠外，絕大多數(shù)造船企業(yè)都是中小型造船企業(yè)，技術(shù)含量低，工藝技術(shù)落后。三是船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，我市只有部分船用電纜、繩纜、儀器儀表等產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模小，船舶關(guān)鍵配套件幾乎是空白。四是布局分散，投入產(chǎn)出密度不高，我市造船業(yè)平均年產(chǎn)出僅為200萬元/米左右。此外，人力資源不足、安全生產(chǎn)難度大、行業(yè)服務(wù)不配套等矛盾也較為突出。

五、船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

緊緊抓住船舶工業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和資產(chǎn)重組的契機(jī)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加大政策支持力度，實(shí)現(xiàn)造船業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化和結(jié)構(gòu)合理化，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，強(qiáng)化科技，夯實(shí)基礎(chǔ)，引進(jìn)一批、合作一批船舶配套產(chǎn)品，提高我市船舶制造業(yè)整體水平，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，把揚(yáng)州培育、打造成我省遠(yuǎn)洋和內(nèi)河船建造基地。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持增量帶動(dòng)、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科技先導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向等原則，堅(jiān)持遠(yuǎn)洋船舶、近海船舶、內(nèi)河船舶并舉，船舶制造與配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總量目標(biāo)。船舶制造產(chǎn)業(yè)到2010年形成造船能力500萬載重噸以上，船舶制造和配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

2、船舶制造及零部件產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)。根據(jù)揚(yáng)州現(xiàn)有造船企業(yè)分布和特點(diǎn)，依據(jù)《揚(yáng)州市沿江開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》，建立“三園一基地”：三個(gè)船舶工業(yè)園和一個(gè)船舶配套產(chǎn)業(yè)基地（規(guī)劃面積5000畝），即邗江船舶（重工）產(chǎn)業(yè)園、江都船舶工業(yè)園、儀征船舶工業(yè)園、太平洋船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。各船舶園區(qū)在制定園區(qū)詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃和引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)充分考慮與周邊地區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善延伸等因素。鼓勵(lì)規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的規(guī)模較大的造船企業(yè)，抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)造船業(yè)東移的機(jī)會(huì)，走兼并重組，做大做強(qiáng)之路。

六、船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

（一）邗江船舶（重工）產(chǎn)業(yè)園

以揚(yáng)州大洋造船有限公司為核心，整合揚(yáng)州市區(qū)船舶制造生產(chǎn)資源，重點(diǎn)發(fā)展10萬噸以下的高科技含量、高附加值的遠(yuǎn)洋和特種船舶，以及適應(yīng)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)拇啊Ｒ?guī)劃園區(qū)面積30平方公里（包括船舶制造、船舶配套、重工職工生活配套、農(nóng)民集中安置等用地）。按照功能分類明確、基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)管理規(guī)范的要求，進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃，抓好220千伏和110千伏2座變電站的規(guī)劃與建設(shè)。積極推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，抓好大洋造船有限公司二期技改項(xiàng)目、新加坡托尼船業(yè)項(xiàng)目、中鐵寶橋項(xiàng)目、環(huán)洲船用材料項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)，繼續(xù)做好園區(qū)招商引資工作。到2010年造船能力達(dá)200萬噸以上，船舶及零部件產(chǎn)值200億元。同時(shí)建立船舶配套產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積5000畝，通過招商引資吸引國(guó)內(nèi)外船舶配套企業(yè)落戶園區(qū)，以造船為龍頭，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)機(jī)械、電子、冶金、裝飾等行業(yè)參與船舶配套產(chǎn)品開發(fā)，提高配套產(chǎn)品的本地化比重，重點(diǎn)發(fā)展船用輔機(jī)、鋼材預(yù)處理配送中心，建立船用鋼板、裝飾建材和輔助配套產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展我市船舶配套產(chǎn)業(yè)。

（二）儀征船舶工業(yè)園

充分利用儀征沿江深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，以規(guī)劃建設(shè)約15平方公里的船舶工業(yè)園為核心，通過資源整合、招商引資、技術(shù)改造等方法，放大已逐漸形成的行業(yè)集聚效應(yīng)，集中力量培育2-3家技術(shù)力量雄厚、具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力、在省內(nèi)具有相當(dāng)影響的造船龍頭企業(yè)，推動(dòng)6-8家骨干造船企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)發(fā)展10萬噸以下的經(jīng)濟(jì)環(huán)保型散貨船、集裝箱船、油船、化學(xué)品船和海洋工程船以及特種船舶。積極實(shí)施江蘇金陵船舶公司10萬噸級(jí)干船塢、環(huán)球造船、國(guó)裕、舜天、蘇港、圣淘沙、蘇豪等項(xiàng)目。大力推動(dòng)高性能船用油漆、中小型船用柴油機(jī)零配件、船用燈具系列、部分小型艙室機(jī)械、儀器儀表、船用模塊、船用舾裝件、船用鋼結(jié)構(gòu)與分段等船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建立完善行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成常規(guī)船舶和特種船舶互為補(bǔ)充，以特種船舶和工程船舶為主，龍頭企業(yè)與一般企業(yè)共同發(fā)展的船舶制造體系，打造江蘇內(nèi)河船舶制造基地。“十一五”期末，造船能力100萬載重噸，船舶及零部件實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

（三）江都船舶工業(yè)園

以中海運(yùn)（江蘇）造船基地落戶江都為契機(jī)，加快江都船舶工業(yè)的發(fā)展。園區(qū)整體規(guī)劃10平方公里，整合區(qū)域內(nèi)中小造船企業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展?jié)L裝船、油品船、化學(xué)品船、集裝箱船等大噸位、高性能、高附加值的船舶修造和組裝產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)高技術(shù)、高性能特種船舶和十萬噸級(jí)以下的船舶設(shè)計(jì)和制造。園區(qū)將重點(diǎn)引進(jìn)船用泵閥、船用螺旋漿、船用非標(biāo)準(zhǔn)件等船舶配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自我配套，前延后伸，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地配套能力。重點(diǎn)實(shí)施中海運(yùn)江都船廠、揚(yáng)州科進(jìn)船業(yè)有限公司、揚(yáng)州鼎衡造船、海潤(rùn)造船、龍和造船等項(xiàng)目，“十一五”期末，造船能力達(dá)到200萬載重噸，船舶及零部件實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元。

（四）太平洋船舶配套產(chǎn)業(yè)基地

規(guī)劃面積5000畝，一期啟動(dòng)1400畝，由中國(guó)太平洋造船集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)八大中心，即艙口蓋/圍制造、管子加工、管子處理、船用單元/模塊制造、鐵舾裝件制造、電纜切割配送、軸/舵系加工等。積極引導(dǎo)組織機(jī)械、電子等行業(yè)參與船舶配套產(chǎn)品的開發(fā)，加快通用船用配件項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展船用電纜等產(chǎn)品，通過招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外船舶配套企業(yè)投資重點(diǎn)發(fā)展大型非標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)、船用儀表及控制系統(tǒng)、航海設(shè)備、船用機(jī)械、艙口蓋等產(chǎn)品。同時(shí)在園區(qū)內(nèi)建立鋼材切割配送、管子加工配送、電纜切割配送、船用油漆配送等船舶配套物流項(xiàng)目和船舶配套產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)。“十一五”期末，太平洋船舶配套產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)100億元，成為立足揚(yáng)州、面向長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的重要船舶配套產(chǎn)業(yè)基地之一。

七、發(fā)展措施

（一）適當(dāng)控制新增船廠投資項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。隨著中海運(yùn)（江蘇）造船基地、大洋造船、金陵造船等大型造船企業(yè)相繼落戶我市，我市造船企業(yè)在硬件規(guī)模上將形成一定基礎(chǔ)，下一步要著重在引進(jìn)先進(jìn)造船技術(shù)、先進(jìn)造船軟件和技術(shù)人員培養(yǎng)上下功夫。適當(dāng)控制新增船廠投資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后的小造船項(xiàng)目，優(yōu)先扶持技術(shù)含量高的大型修造船項(xiàng)目。通過引進(jìn)外資、民資、上市籌資、海外融資和爭(zhēng)取建造中船舶抵押融資等方式，多渠道籌集資金，加快具備現(xiàn)代造船技術(shù)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施技術(shù)改造，提高我市造船企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。通過鮮明的投資導(dǎo)向來推動(dòng)造船企業(yè)加快實(shí)施現(xiàn)代化造船模式。

（二）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極實(shí)施科技興船戰(zhàn)略。針對(duì)我市船舶工業(yè)設(shè)計(jì)、制造工藝相對(duì)落后的狀況，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)計(jì)、制造技術(shù)進(jìn)行消化吸收。通過加大科技開發(fā)投入，提高自我研發(fā)能力，加快新船型開發(fā)和三大主流船型優(yōu)化升級(jí)步伐，努力打造一批國(guó)際知名品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，支持具有一定實(shí)力的科研院所與造船企業(yè)組建科技型企業(yè)；二是積極與國(guó)外設(shè)計(jì)公司合資合作，組建合資設(shè)計(jì)公司，引進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)和制造技術(shù)；三是支持大型船舶企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新能力。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化。通過推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)收購一些造船企業(yè)，使船企獲得資金保障。特別是應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)集團(tuán)收購造船企業(yè)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)培育技術(shù)實(shí)力雄厚，主業(yè)突出、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。積極支持三大船舶園區(qū)的大造船企業(yè)對(duì)中小造船企業(yè)進(jìn)行整合，將中小造船企業(yè)納入專業(yè)化協(xié)作體系；鼓勵(lì)中小造船企業(yè)向?qū)！⒕?yōu)、特方向發(fā)展；鼓勵(lì)有條件的市區(qū)企業(yè)（內(nèi)河沿岸企業(yè)），進(jìn)入船舶工業(yè)園發(fā)展。

（四）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高船舶行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深入貫徹《國(guó)防科工委關(guān)于加快建立現(xiàn)代造船模式的指導(dǎo)意見》，從信息化管理和信息化物流入手，推進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝、制造信息集成，提高船舶工業(yè)信息化水平。降低設(shè)計(jì)成本、采購成本、制造成本、管理成本，提高現(xiàn)有設(shè)施利用效率，擴(kuò)大存量資產(chǎn)生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)引進(jìn)、吸收、應(yīng)用國(guó)外成熟設(shè)計(jì)系統(tǒng)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，學(xué)習(xí)、移植、消化、吸收歐、日、韓等船舶工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代造船模式要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)、組織、管理方法，實(shí)現(xiàn)造船技術(shù)和管理技術(shù)共同提高。

（五）合理科學(xué)規(guī)劃長(zhǎng)江岸線，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成集中度高的船舶工業(yè)園。船舶產(chǎn)業(yè)是我市主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我市沿江開發(fā)的重頭戲，必須加強(qiáng)規(guī)劃控制和政策引導(dǎo)。由于長(zhǎng)江岸線資源是不可再生資源，為杜絕無序占用岸線資源和惡意圈地現(xiàn)象，給沿江船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展預(yù)留空間，應(yīng)及時(shí)制定船舶產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)江岸線利用規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、船舶園區(qū)規(guī)劃、水利控制規(guī)劃等相銜接，充分考慮城市飲用水、南水北調(diào)、環(huán)境生態(tài)保護(hù)等因素，符合科學(xué)性、集約性、持續(xù)性、前瞻性等要求。為提高岸線利用率，各船舶園區(qū)引進(jìn)造船項(xiàng)目必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高投資強(qiáng)度。同時(shí)利用國(guó)家即將出臺(tái)的船舶生產(chǎn)許可證制度，清理整頓園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小造船企業(yè)，為重點(diǎn)造船項(xiàng)目騰出空間。

（六）推動(dòng)船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育船舶配套產(chǎn)品市場(chǎng)。加大招商引資力度，辦好太平洋船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)一批船舶動(dòng)力設(shè)備及配件制造、船用電子設(shè)備、甲板機(jī)械、系泊設(shè)備、分段制造、船用閥門、船用泵等配套項(xiàng)目，以及船用鋼材切割配送、管子加工配送、電纜切割配送、船用油漆配送等船舶物流類項(xiàng)目，提高高端產(chǎn)品、成套設(shè)備比重，形成船舶制造與船舶配套相互協(xié)同，區(qū)域配件市場(chǎng)與全國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)全面對(duì)接的船舶制造工業(yè)體系。鼓勵(lì)、引導(dǎo)一些規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)能力弱的船舶修造企業(yè)，轉(zhuǎn)移投資方向，積極加入到發(fā)展船舶配套業(yè)的行列。已有一定基礎(chǔ)的船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，建立與市場(chǎng)影響力大的重點(diǎn)造船企業(yè)間的多方合作機(jī)制以及與其它配套企業(yè)間的聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷完善國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證和全球服務(wù)體系建設(shè)，提升配套服務(wù)能力。通過“貼牌”、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等途徑，加速產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)積聚，提高同產(chǎn)品多船型輻射率，加快對(duì)外擴(kuò)張的步伐，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的系列化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持具有一定規(guī)模、資本積累較雄厚、技術(shù)力量較強(qiáng)、裝備設(shè)施較為先進(jìn)的機(jī)械加工生產(chǎn)企業(yè)，以合資、合作、嫁接或技術(shù)改造等形式，積極向生產(chǎn)船舶配套件如船用艉軸、中間軸、艙室機(jī)械及零配件等方向拓展，不斷提高船舶配套產(chǎn)品本土設(shè)備裝船率和競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）規(guī)范中小造船企業(yè)，強(qiáng)化管理保障安全生產(chǎn)。長(zhǎng)江內(nèi)河航運(yùn)是運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。內(nèi)河船舶制造同樣擁有較大的市場(chǎng)空間，通過國(guó)家即將出臺(tái)的造船生產(chǎn)許可證制度和國(guó)家“十一五”航道標(biāo)準(zhǔn)化改造等契機(jī)，監(jiān)督中小造船企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)條件、管理要求進(jìn)行企業(yè)改造，海事部門加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)，禁止低質(zhì)量造船，同時(shí)規(guī)劃、環(huán)保、水利等部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)劃定禁止造船區(qū)域，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)儲(chǔ)備生產(chǎn)技術(shù)條件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化船型，抓住未來市場(chǎng)需求，做精做專中小造船企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督，提高造船企業(yè)安全防范意識(shí)，保障我市造船業(yè)健康發(fā)展。

（八）加快人才培養(yǎng)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)。充分利用專業(yè)院校資源，加快人才培養(yǎng)，重視職業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)，通過企業(yè)與專業(yè)院校、職工技校開展聯(lián)合委培、定點(diǎn)招生、在職培訓(xùn)以及創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校等多種形式，解決船舶企業(yè)人才缺乏的問題，同時(shí)大力引進(jìn)船舶工業(yè)技術(shù)人才和管理人才，鼓勵(lì)高科技人才以其科技成果入股。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化其研究、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)利益，建立行業(yè)信息、技術(shù)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升我市船舶行業(yè)整體水平。

主題詞：印發(fā) 船舶 產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 通知

抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，

市法院，市檢察院，軍分區(qū)，有關(guān)駐揚(yáng)單位。

揚(yáng)州市人民政府辦公室 2007年10月23日印發(fā)