交水發(fā)[2007]755號　　

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，中遠、中海、長航、中外運集團，部救撈局、各直屬打撈局：

　　根據(jù)《行政許可法》、《水路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定，為加強國內(nèi)水路運輸市場監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)者經(jīng)營行為，打擊非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營者利益，維護水運市場秩序，促進我國航運業(yè)健康、有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定自2008年1月1日至4月30日，在全國集中開展2008年度國內(nèi)水路運輸業(yè)及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、核查對象及內(nèi)容

　　年度核查對象為已取得國內(nèi)水路運輸業(yè)、水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營資格的經(jīng)營人及其經(jīng)營的運輸船舶。核查內(nèi)容主要包括：

　　（一）核查經(jīng)營人是否存在違法、違規(guī)經(jīng)營行為，是否按規(guī)定交納有關(guān)規(guī)費。重點核查經(jīng)營人有無超越經(jīng)營范圍、有無違反規(guī)定使用票據(jù)等行為。

　　（二）核查《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號）要求的公司經(jīng)營資質(zhì)條件的保持情況。在核查經(jīng)營資質(zhì)條件的保持情況時，要重點核查企業(yè)主要管理人員是否到位，是否滿足最低運力規(guī)模要求，是否存在船舶“掛而不管”行為；要現(xiàn)場核查企業(yè)實際在崗人員與已在管理部門備案的主要管理人員是否相符及其勞動合同、相關(guān)證書是否真實有效，杜絕企業(yè)主要管理人員在船上或其他企業(yè)兼職現(xiàn)象。

　　（三）核查運輸船舶是否具有經(jīng)營資格、相關(guān)證書是否齊全、有效，是否存在報廢船舶繼續(xù)營運的情況，有無違章行為及發(fā)生事故。

　　（四）了解經(jīng)營人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的主要問題以及對行業(yè)管理部門的意見和建議。

　　二、核查具體事項

　　（一）年度核查《核查報告書》、核查程序等內(nèi)容參照交通部《關(guān)于開展2000年水路運輸行業(yè)年審工作的通知》（交水發(fā)〔1999〕664號）執(zhí)行。

　　（二）為確保不影響經(jīng)營人的正常經(jīng)營活動，在其上繳《船舶營業(yè)運輸證》核查期間，可由核查單位根據(jù)需要發(fā)給《待理證》，有效期不得超過30天（且不得超過2008年4月30日）。

　　（三）經(jīng)審核合格的經(jīng)營人，其《水路運輸（服務(wù)）許可證》審核記錄的有效期統(tǒng)一注明從2008年1月1日至2009年4月30日。新核發(fā)船舶審核記錄的有效期統(tǒng)一至2009年4月30日（但不得超過營運證的有效期）。對審核合格的船舶，由審核機關(guān)對其《船舶營運證》核發(fā)新的審核記錄頁。對未落實安全管理責任、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該記錄頁。

　　三、工作分工

　　各級交通主管部門或其委托的航運管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“交通主管部門”）負責本轄區(qū)年度核查工作。具體分工如下：

　　（一）經(jīng)我部及長江、珠江航務(wù)管理局批準從事跨省運輸?shù)乃愤\輸經(jīng)營人，由經(jīng)營人所在地地（市）級交通主管部門負責組織逐戶上門核查，省級交通主管部門對核查情況進行現(xiàn)場抽查，部水運司及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。部屬各打撈局的年度核查工作由部水運司負責。

　　（二）中央航運企業(yè)集團及其控股子公司，由公司所在地省級交通主管部門對其進行核查并簽署意見；審查合格的，由部水運司或長江航務(wù)管理局按管理權(quán)限在其《水路運輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》。請各中央航運企業(yè)積極配合當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T做好年度核查工作。

　　（三）省內(nèi)水路運輸經(jīng)營人、內(nèi)河個體運輸戶及水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人的核查權(quán)限和形式由各省級交通主管部門確定。

　　四、工作要求

　　（一）本次年度核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大。各有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導，周密組織，務(wù)求實效。

　　（二）各交通主管部門要依法行政，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率。要認真貫徹落實政務(wù)公開的有關(guān)要求，采用適當方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容告知經(jīng)營人。

　　（三）要嚴格執(zhí)法，及時糾正違法違規(guī)行為，對達不到要求的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。對安全管理制度和責任不落實的經(jīng)營人，要明確提出整改意見；對達不到經(jīng)營資質(zhì)條件要求的，要責令限期整改，經(jīng)過整改仍達不到資質(zhì)條件的，報相應(yīng)管理部門取消其經(jīng)營資格。對在規(guī)定期限內(nèi)無故不參加核查或拒不接受核查的經(jīng)營人，要依照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。

　　（四）要嚴肅工作紀律和嚴格遵守廉政規(guī)定，嚴禁濫用職權(quán)，徇私舞弊；要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，嚴禁借核查名義亂收費或搭車收費。

　　（五）各單位要通過年度核查，做好企業(yè)、船舶等基礎(chǔ)信息的收集和整理工作，為完善全國水運基礎(chǔ)信息做好前期準備工作。目前，我部已完成了全國水路運政管理信息系統(tǒng)的升級改造工作，將在年度核查期間在部分單位試用。試用單位要通過年度核查完善信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息。

　　（六）為掌握各地核查工作情況，請各省（區(qū)、市）交通主管部門在核查結(jié)束后，將核查工作總結(jié)于2008年5月底前報部水運司。長江、珠江水系各有關(guān)省（區(qū)、市）應(yīng)同時分別抄報長江、珠江航務(wù)管理局。總結(jié)及匯總表除以書面形式報送外，還要以電子軟盤或電子郵件報送（E-mail: sysgnc@moc.gov.cn）。

　　（七）請各省(區(qū)、市)于2008年1月31日前將我部《關(guān)于進一步加強國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理的通知》（交水發(fā)〔2006〕91號）要求的每年下半年開展的跨省運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)抽查工作總結(jié)書面報部。

中華人民共和國交通部（章）

二OO七年十二月二十八日