關(guān)于印發(fā)交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的通知

交評(píng)價(jià)發(fā)〔2008〕136號(hào)　

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位，部管社團(tuán)，有關(guān)交通企業(yè)：

《交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》已于2008年1月21日經(jīng)交通部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何意見和建議，請(qǐng)與部評(píng)價(jià)中心聯(lián)系。

交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要

為科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)新時(shí)期交通行業(yè)職業(yè)資格工作，健全我國(guó)交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度體系，在交通行業(yè)全面實(shí)施職業(yè)資格制度，充分發(fā)揮職業(yè)資格工作在促進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行職業(yè)資格制度的有關(guān)精神，以及公路水路交通發(fā)展規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和形勢(shì)

（一）交通行業(yè)職業(yè)資格工作現(xiàn)狀。

2002年交通部開展了《公路水路交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)框架》研究。2003年交通部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立，正式啟動(dòng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，急需先建”的原則，交通行業(yè)職業(yè)資格工作穩(wěn)步推進(jìn)，開局良好，并取得了階段性成果。

——交通行業(yè)職業(yè)資格工作管理體制初步建立。2005年，成立了交通專業(yè)人員資格評(píng)價(jià)中心（交通部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心），初步形成了部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口管理、業(yè)務(wù)司局監(jiān)督指導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)承辦的工作格局。各省（區(qū)、市）交通部門職業(yè)資格工作，初步形成了職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人事部門牽頭、業(yè)務(wù)部門參與、專業(yè)局或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)承辦的工作格局。

——出臺(tái)了4項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。交通部印發(fā)了《交通行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，初步明確了交通行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)總體框架。目前，交通部已經(jīng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門先后出臺(tái)了注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）、注冊(cè)驗(yàn)船師、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度、注冊(cè)土木工程師（道路工程）等4項(xiàng)國(guó)家職業(yè)資格制度。

——交通行業(yè)技能人員職業(yè)資格制度建設(shè)（交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定）工作扎實(shí)推進(jìn)。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部先后批復(fù)交通行業(yè)特有職業(yè)24個(gè)（含74個(gè)特有工種）。交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的批準(zhǔn)。交通部制定了《交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施方案》及10個(gè)配套文件，成立了交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)，部署了國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱和題庫(kù)建設(shè)工作，在全國(guó)初步確認(rèn)了50個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作站。全國(guó)交通行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)有序展開。

交通行業(yè)職業(yè)資格工作是一項(xiàng)新的事業(yè)，雖然取得了一定成績(jī)，還存在一些困難和問題。現(xiàn)行的一些涉及交通行業(yè)的職業(yè)資格制度在專業(yè)設(shè)置、注冊(cè)管理等方面沒有體現(xiàn)交通部門的行業(yè)管理職能；交通行業(yè)一些從業(yè)人員資格還沒有納入國(guó)家職業(yè)資格制度體系；交通行業(yè)職業(yè)資格工作基礎(chǔ)薄弱，特別是作為建立交通行業(yè)職業(yè)資格制度依據(jù)的法律法規(guī)急需健全和完善，等等。

（二）面臨的形勢(shì)和要求。

到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，基本建成更安全、更暢通、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更可靠、更和諧的交通運(yùn)輸服務(wù)體系。這對(duì)交通行業(yè)職業(yè)資格工作提出了新的、更高的要求。

——1993年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建立和實(shí)施職業(yè)資格制度作出了一系列的決定，原人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定了一系列的配套文件，國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部門陸續(xù)建立和實(shí)施了職業(yè)資格制度。這都要求交通行業(yè)加快建立和實(shí)施職業(yè)資格制度。

——隨著經(jīng)濟(jì)全球化，特別是我國(guó)加入WTO，包括勞務(wù)市場(chǎng)在內(nèi)的許多領(lǐng)域不斷開放，要不斷強(qiáng)化個(gè)人資格管理，并按照國(guó)際慣例實(shí)現(xiàn)國(guó)際雙邊和多邊互認(rèn)。我國(guó)政府作出的入世承諾中，涉及公路、水路交通行業(yè)的承諾包括5個(gè)領(lǐng)域的特別承諾和兩個(gè)方面的共性承諾，要求盡快建立和實(shí)施符合國(guó)際慣例的職業(yè)資格制度。

——隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，特別是《行政許可法》的實(shí)施，要求交通主管部門必須轉(zhuǎn)變職能，改變對(duì)從業(yè)人員的管理方式，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立職業(yè)資格注冊(cè)管理制度和執(zhí)業(yè)管理制度，明確從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任等，實(shí)行規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。

——發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，做好“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展目標(biāo)，要求加強(qiáng)交通行業(yè)從業(yè)人員市場(chǎng)監(jiān)管。交通行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，90%以上的從業(yè)人員在交通建設(shè)和運(yùn)輸領(lǐng)域第一線，其中許多從業(yè)人員的崗位直接關(guān)系公民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代交通業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，必須建立健全交通行業(yè)職業(yè)資格制度，不斷提高交通行業(yè)從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德水平。

——交通職業(yè)教育培訓(xùn)制度改革，要求交通行業(yè)職業(yè)資格制度必須發(fā)揮導(dǎo)向作用。交通職業(yè)院校正在進(jìn)行以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為核心的改革，要求根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考試（鑒定）大綱及時(shí)修訂教學(xué)大綱，逐步實(shí)行學(xué)歷（文憑）和職業(yè)資格雙證書制度。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

交通行業(yè)職業(yè)資格工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以交通行業(yè)中關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)，加快建立和實(shí)施交通行業(yè)職業(yè)資格制度；積極引導(dǎo)職業(yè)資格制度與有關(guān)制度相銜接，強(qiáng)化從業(yè)人員準(zhǔn)入以及動(dòng)態(tài)服務(wù)和管理；發(fā)展職業(yè)資格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮交通教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格工作，促進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照有利于交通發(fā)展、社會(huì)公認(rèn)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、國(guó)際可比的原則對(duì)交通行業(yè)職業(yè)資格制度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并根據(jù)每個(gè)階段交通行業(yè)管理的實(shí)際需求和法律法規(guī)建設(shè)情況逐步建立和實(shí)施。

2.分類管理，整體推進(jìn)。對(duì)行政許可類職業(yè)資格和能力水平評(píng)價(jià)制度進(jìn)行分類建設(shè)和管理，積極引導(dǎo)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與從業(yè)準(zhǔn)入制度、單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度、職業(yè)教育培訓(xùn)制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接，整體推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。堅(jiān)持部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的歸口管理，有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)。

4.確保質(zhì)量，注重實(shí)效。確保交通行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試大綱、培訓(xùn)教材、試題庫(kù)的質(zhì)量，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展適時(shí)更新；不斷改進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格考試方式、方法；加強(qiáng)職業(yè)資格考試的組織管理和監(jiān)督，確保考試工作的公平和公正，不斷提高交通行業(yè)職業(yè)資格工作實(shí)效和社會(huì)認(rèn)可度。

（三）發(fā)展目標(biāo)及構(gòu)想。

1.2010年發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)：

到2010年，在交通行業(yè)關(guān)系公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位，建立行政許可類職業(yè)資格制度體系，并依法實(shí)行從業(yè)準(zhǔn)入管理，有效發(fā)揮其對(duì)交通行業(yè)從業(yè)人員管理的主體作用；在交通行業(yè)關(guān)系公眾利益的重要崗位，建立能力水平評(píng)價(jià)制度體系，充分發(fā)揮其對(duì)交通行業(yè)從業(yè)人員的自律作用；對(duì)交通行業(yè)主要職業(yè)（工種），建立科學(xué)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮其對(duì)規(guī)范交通行業(yè)從業(yè)人員行為、提高技能水平的導(dǎo)向作用；建立分工明確、關(guān)系和諧、工作高效的職業(yè)資格工作新機(jī)制，逐步形成與交通事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、全行業(yè)廣泛參與的職業(yè)資格工作新格局。

具體目標(biāo)：

——建立交通行業(yè)職業(yè)資格工作體系。建立部、省交通行業(yè)職業(yè)資格工作管理體系；建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工協(xié)作、運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立能夠滿足交通行業(yè)職業(yè)資格工作需要的管理人員隊(duì)伍、質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍、培訓(xùn)師資和考評(píng)人員隊(duì)伍及專家隊(duì)伍。

——建立交通行業(yè)職業(yè)資格制度體系。在現(xiàn)行交通行業(yè)管理法規(guī)對(duì)從業(yè)人員資格已有規(guī)定的專業(yè)（工種）領(lǐng)域，根據(jù)《行政許可法》和行業(yè)管理的實(shí)際需要，建立行政許可類職業(yè)資格或能力水平評(píng)價(jià)制度。

——初步建立交通行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完成原勞動(dòng)和社會(huì)保障部已經(jīng)批復(fù)的24個(gè)職業(yè)（74個(gè)工種）的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材的編寫工作，初步建立配套的職業(yè)技能鑒定試卷庫(kù)；初步完成交通行業(yè)主要職業(yè)（工種）的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材的編寫工作。

——建立全國(guó)交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定體系。在全國(guó)初步構(gòu)建布局合理、特點(diǎn)鮮明的交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定站，有條件的省級(jí)交通部門建立交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定中心，滿足交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定的實(shí)際需要。

——建立交通行業(yè)職業(yè)資格質(zhì)量監(jiān)督管理體系。建立職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度；建立培訓(xùn)教師、質(zhì)量督導(dǎo)人員誠(chéng)信培訓(xùn)和考核記錄制度；推行職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系認(rèn)證，建立退出和懲處機(jī)制。

——初步建立全國(guó)交通行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在全國(guó)交通職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立滿足交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育和職業(yè)技能鑒定需要的培訓(xùn)體系。

——初步建立交通行業(yè)職業(yè)資格制度與從業(yè)準(zhǔn)入制度、單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度、職業(yè)教育培訓(xùn)制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接的機(jī)制。職業(yè)資格制度在交通行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域得到有效貫徹執(zhí)行，在交通行業(yè)管理、職業(yè)教育培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用初步顯現(xiàn)。

2.2020年發(fā)展構(gòu)想。

到2020年，交通行業(yè)職業(yè)資格制度體系已經(jīng)健全，并與一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始互認(rèn)，與交通行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入制度、單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度、職業(yè)教育培訓(xùn)制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接的機(jī)制逐步形成；交通行業(yè)職業(yè)資格工作體系更加完備，管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)、高效；交通行業(yè)職業(yè)資格工作在交通事業(yè)發(fā)展中的作用得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的職業(yè)技能水平和職業(yè)道德水平明顯提高，從業(yè)行為更加規(guī)范。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。

1.行政許可類職業(yè)資格。

——勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）職業(yè)資格；

——勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)土木工程師（道路工程）職業(yè)資格；

——注冊(cè)驗(yàn)船師職業(yè)資格；

——注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師（橋梁工程）職業(yè)資格；

——國(guó)際海運(yùn)師職業(yè)資格；

——其他（隨著交通行業(yè)職業(yè)資格法律法規(guī)的不斷完善，逐步在交通行業(yè)中關(guān)系公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位建立健全行政許可類職業(yè)資格）。

2.能力水平評(píng)價(jià)制度。

——機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修專業(yè)技術(shù)人員能力水平評(píng)價(jià)制度；

——船舶理貨人員能力水平評(píng)價(jià)制度；

——公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員能力水平評(píng)價(jià)制度；

——救撈及水下工程人員能力水平評(píng)價(jià)制度；

——公路、水路交通運(yùn)輸人員能力水平評(píng)價(jià)制度。

——其他（隨著交通行業(yè)職業(yè)資格法律法規(guī)的不斷完善，逐步在交通行業(yè)中關(guān)系公眾利益的重要崗位建立健全能力水平評(píng)價(jià)制度）。

3.理順與有關(guān)部門的關(guān)系，建立國(guó)家職業(yè)資格制度。

——注冊(cè)造價(jià)工程師（公路與橋隧工程，港口與航道工程）；

——注冊(cè)監(jiān)理工程師（公路與橋隧工程，港口與航道工程）。

4.配合有關(guān)部門健全以下職業(yè)資格制度。

——注冊(cè)咨詢工程師（投資）（交通）；

——注冊(cè)安全工程師（交通）；

——注冊(cè)建造師（公路工程、港口與航道工程）。

5.完成交通行業(yè)職業(yè)資格配套制度建設(shè)等工作。

建立健全與交通行業(yè)職業(yè)資格相配套的注冊(cè)管理或登記服務(wù)制度、執(zhí)業(yè)管理制度、繼續(xù)教育制度等；適時(shí)開展有關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育評(píng)估工作；開展與國(guó)（境）外職業(yè)資格的雙邊或多邊互認(rèn)工作。

（二）建立健全交通行業(yè)技能人員職業(yè)資格制度。

——加快建立交通行業(yè)24個(gè)職業(yè)（74個(gè)工種）技能鑒定制度。加強(qiáng)交通行業(yè)新職業(yè)、新工種的調(diào)查研究，并爭(zhēng)取國(guó)家職業(yè)資格主管部門把交通行業(yè)主要職業(yè)（工種）納入交通行業(yè)特有職業(yè)（工種），逐步擴(kuò)大交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，適應(yīng)交通行業(yè)職業(yè)教育、培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)整體性的要求。

——建立健全交通行業(yè)主要職業(yè)（工種）技能競(jìng)賽制度，不斷提高競(jìng)賽質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)影響。

——建立健全交通行業(yè)特有職業(yè)（工種）技師和高級(jí)技師資格的考評(píng)制度。不斷加大制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮其對(duì)交通行業(yè)高技能人才的選拔、激勵(lì)作用。

（三）積極探索建立交通行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

積極探索建立道路運(yùn)輸職業(yè)經(jīng)理人、物流師、汽車租賃師、機(jī)動(dòng)車評(píng)估師等具有交通行業(yè)特色、符合市場(chǎng)需求、有利行業(yè)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

（四）大力推進(jìn)交通行業(yè)行政許可類職業(yè)資格的注冊(cè)管理。

依法建立和完善交通行業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)準(zhǔn)入政策和實(shí)施辦法，加強(qiáng)行政許可類職業(yè)資格的注冊(cè)管理和對(duì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（五）大力推行交通行業(yè)職業(yè)資格的繼續(xù)教育制度。

抓緊制定注冊(cè)驗(yàn)船師、注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）、注冊(cè)土木工程師（道路工程）、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修專業(yè)技術(shù)人員等職業(yè)資格制度的繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立和完善職業(yè)資格繼續(xù)教育體系，把完成規(guī)定的繼續(xù)教育作為職業(yè)資格證書注冊(cè)或登記的重要依據(jù)，保證交通行業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)更新。

（六）積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與從業(yè)準(zhǔn)入制度、單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度、職業(yè)教育培訓(xùn)制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接。

——積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與從業(yè)準(zhǔn)入制度相銜接。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定交通行業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員準(zhǔn)入管理辦法，發(fā)揮職業(yè)資格對(duì)從業(yè)人員準(zhǔn)入管理的作用。

——積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將職業(yè)資格作為交通企業(yè)有關(guān)資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度的重要組成部分，充分發(fā)揮交通行業(yè)職業(yè)資格制度對(duì)交通建設(shè)、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的作用。

——積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與職業(yè)教育培訓(xùn)制度改革相銜接。引導(dǎo)交通職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為核心，根據(jù)交通職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考試（培訓(xùn)）大綱及時(shí)修訂教學(xué)大綱，改進(jìn)培養(yǎng)方式和方法，逐步實(shí)行學(xué)歷（文憑）和職業(yè)資格雙證書制度。

——積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與企事業(yè)單位人事管理制度相銜接。交通企事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)交通行業(yè)關(guān)系公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，沒有執(zhí)業(yè)資格的不得聘用；對(duì)已經(jīng)建立職業(yè)資格制度的崗位，在招聘條件中要有明確規(guī)定。要充分發(fā)揮職業(yè)資格制度在單位職工培訓(xùn)、考核、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

（七）加快編制交通行業(yè)主要職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和技能鑒定題庫(kù)。

加快制定交通行業(yè)主要職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)配套的職業(yè)技能培訓(xùn)教材和鑒定題庫(kù)，逐步將交通行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更新為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和試題庫(kù)的質(zhì)量。

（八）加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格信息化建設(shè)。

抓緊建立健全全國(guó)交通行業(yè)職業(yè)資格信息管理系統(tǒng)，逐步完善工作平臺(tái)、信息發(fā)布和查詢平臺(tái)、注冊(cè)管理平臺(tái)、繼續(xù)教育平臺(tái)、在線培訓(xùn)平臺(tái)等功能；抓緊建立交通行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)化考試系統(tǒng)，逐步推廣計(jì)算機(jī)模擬考試；加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格信息統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量；逐步建立健全全國(guó)交通行業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員注冊(cè)、從業(yè)情況信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)管理部門和職業(yè)資格管理部門的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，定期對(duì)全行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)行分析，為行業(yè)主管部門提供決策支持信息。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作的領(lǐng)導(dǎo)。

交通行業(yè)職業(yè)資格工作是關(guān)系交通事業(yè)又好又快發(fā)展的一件大事。各級(jí)交通部門和交通企事業(yè)單位，要從交通事業(yè)發(fā)展的大局和人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好交通行業(yè)職業(yè)資格工作的重要性；編制好本地區(qū)本單位交通行業(yè)職業(yè)資格工作規(guī)劃，并納入本地區(qū)本單位發(fā)展規(guī)劃；要將交通行業(yè)職業(yè)資格工作列入重要議事日程，定期研究解決工作中的重大問題，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)，切實(shí)把職業(yè)資格工作規(guī)劃確定的任務(wù)落到實(shí)處。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步理順工作關(guān)系。

交通行業(yè)職業(yè)資格工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷強(qiáng)化部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的歸口管理，保證交通行業(yè)職業(yè)資格制度體系的完整性和科學(xué)性。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化交通業(yè)務(wù)部門對(duì)職業(yè)資格注冊(cè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理的主體地位，以及對(duì)職業(yè)資格專門機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)作用；強(qiáng)化交通教育主管部門對(duì)職業(yè)資格繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化職業(yè)資格專門機(jī)構(gòu)的承辦功能，充分發(fā)揮其人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好交通行業(yè)職業(yè)資格的技術(shù)性和事務(wù)性工作；發(fā)揮交通社團(tuán)組織在職業(yè)資格培訓(xùn)方面的牽頭作用，發(fā)揮交通院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等在職業(yè)資格培訓(xùn)方面的基礎(chǔ)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。

（三）抓緊交通行業(yè)職業(yè)資格制度的法規(guī)和政策建設(shè)。

根據(jù)行業(yè)管理的需要，抓緊制定交通行業(yè)職業(yè)資格法律法規(guī)，將對(duì)從業(yè)人員職業(yè)資格方面的要求充實(shí)到交通法規(guī)的相關(guān)條款中。依法制定職業(yè)資格與交通行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入、單位資質(zhì)、開業(yè)條件、從業(yè)人員管理、職業(yè)教育培訓(xùn)等相銜接的政策規(guī)定。將交通行業(yè)職業(yè)資格從業(yè)準(zhǔn)入制度納入交通綜合執(zhí)法范疇，有效推動(dòng)交通行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。

（四）加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、鑒定站和培訓(xùn)工作站的科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范化管理，鼓勵(lì)有條件的交通院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等交通企事業(yè)單位建立特點(diǎn)鮮明的鑒定站或職業(yè)技能培訓(xùn)工作站，并建立健全對(duì)這些機(jī)構(gòu)的年檢評(píng)估制度。有條件的省級(jí)交通部門成立職業(yè)資格工作專門機(jī)構(gòu)（交通職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）。各級(jí)交通部門要積極爭(zhēng)取資金，用于交通行業(yè)職業(yè)資格工作，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，確保交通行業(yè)職業(yè)資格工作的正常開展，不斷改善培訓(xùn)和考試（鑒定）等工作條件。要加強(qiáng)職業(yè)資格管理人員、考務(wù)人員、技術(shù)支持人員3支隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)職業(yè)資格工作專職人員，積極組織職業(yè)資格管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，切實(shí)提高職業(yè)資格工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

（五）加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格政策理論和考評(píng)技術(shù)研究。

加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作前瞻性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用型研究，掌握交通行業(yè)職業(yè)資格的基本屬性、發(fā)展規(guī)律及其與行業(yè)管理的關(guān)系，理清交通行業(yè)職業(yè)資格制度體系的內(nèi)在關(guān)系及與國(guó)（境）外相關(guān)職業(yè)資格制度的互認(rèn)問題等，把握交通行業(yè)職業(yè)資格工作的政策導(dǎo)向，為交通行業(yè)職業(yè)資格工作的健康發(fā)展提供理論支撐。加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)方式和考評(píng)技術(shù)的研究，開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、命題等領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法，不斷提高交通行業(yè)職業(yè)資格工作質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造交通行業(yè)職業(yè)資格工作的良好氛圍。

充分發(fā)揮交通行業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，借助有關(guān)會(huì)議、文件和相關(guān)活動(dòng)，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格方面的方針政策，宣傳推廣交通行業(yè)職業(yè)資格制度，宣傳表彰交通行業(yè)職業(yè)資格工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀工作者，不斷提高交通行業(yè)職業(yè)資格在交通行業(yè)中的權(quán)威，擴(kuò)大社會(huì)影響。動(dòng)員各級(jí)交通部門、交通社團(tuán)組織、交通院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他交通企事業(yè)單位，特別是交通專業(yè)學(xué)生和交通行業(yè)的廣大從業(yè)人員積極參與職業(yè)資格工作，努力營(yíng)造有利于交通行業(yè)職業(yè)資格工作的良好氛圍。

中華人民共和國(guó)交通部（章）

二○○八年三月二十二日