2012年03月28日11:26 來(lái)源：《南方日?qǐng)?bào)》

　　一年過(guò)后，周琦回到原點(diǎn)。她捧著一大堆公司注冊(cè)資料在外經(jīng)貿(mào)局、工商局等多個(gè)部門(mén)之間游走，結(jié)果讓她非常困惑和苦惱，“花了差不多一年時(shí)間，企業(yè)的注冊(cè)為什么都沒(méi)能辦下來(lái)？”

　　去年3月，擁有多門(mén)外語(yǔ)技能和法學(xué)碩士學(xué)位的周琦被外企茗莎公司“相中”，出任這家公司在中國(guó)廣東區(qū)域的企業(yè)代表。她欣然接受了第一個(gè)任務(wù)——為茗莎公司在東莞市落地辦理注冊(cè)，申請(qǐng)營(yíng)業(yè)牌照。

　　“磨材料、磨嘴皮、磨腳皮，入門(mén)難、溝通難、審批難。”無(wú)比糾結(jié)的周琦總結(jié)自己一年中的遭遇，向記者訴說(shuō)注冊(cè)企業(yè)的“三磨三難”。

　　◎申請(qǐng)材料每一次修改，周琦就得把一箱子文件最新修改版本寄到國(guó)外，重新簽字，前后耗掉了近5個(gè)月時(shí)間。

　　◎茗莎公司的負(fù)責(zé)人因此質(zhì)疑，一年時(shí)間都無(wú)法完成公司注冊(cè)，政府部門(mén)審核已經(jīng)超出了企業(yè)在國(guó)內(nèi)其他地方設(shè)立外資公司的經(jīng)驗(yàn)，是不是該地區(qū)投資已經(jīng)飽和，不再歡迎投資者？

　　磨材料、磨嘴皮、磨腳皮

　　修改完名稱資料，終于邁出了第一步：成功拿到了企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)，前后耗時(shí)一個(gè)多月

　　欣然領(lǐng)命的周琦，按照廣東省和東莞市外經(jīng)貿(mào)和工商部門(mén)網(wǎng)站上公布的申請(qǐng)流程，開(kāi)始準(zhǔn)備企業(yè)注冊(cè)材料。

　　周琦所在的企業(yè)在東莞市注冊(cè)之前，早已在中國(guó)內(nèi)地其他省份開(kāi)設(shè)有多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，并擁有中國(guó)商號(hào)“茗莎”。為方便企業(yè)投資管理，周琦以“茗莎(東莞市)有限公司”在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)提出申請(qǐng)，順利通過(guò)了網(wǎng)上預(yù)審。

　　在周琦看來(lái)，這是個(gè)好兆頭。但讓她始料不及的是，注冊(cè)難的“噩夢(mèng)”才剛剛開(kāi)始。

　　周琦前往茗莎注冊(cè)所在地的東莞某區(qū)工商部門(mén)時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果要想以“茗莎(東莞市)有限公司”注冊(cè)，工商部門(mén)要求茗莎公司出具在已設(shè)立的其他子公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公證書(shū)，并且遞交國(guó)內(nèi)子公司的年檢證明。否則，只能以“東莞市茗莎有限公司”進(jìn)行注冊(cè)。

　　在此期間，周琦多次撥打該區(qū)工商部門(mén)公布的咨詢電話，電話不是一直忙音就是無(wú)人接聽(tīng)。無(wú)奈之下，只得從廣州驅(qū)車一個(gè)多小時(shí)，趕往該區(qū)工商部門(mén)工作窗口咨詢。

　　周琦向茗莎公司總部求助，考慮到公證書(shū)和年檢證明的材料準(zhǔn)備耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，最終只得放棄原擬名稱，最終以“東莞市茗莎有限公司”的名稱重新申報(bào)。

　　周琦告訴記者，注冊(cè)資料的每一次修改，除了進(jìn)行全套文件的修改訂正外，還需要企業(yè)董事會(huì)對(duì)修改文件重新簽字。申請(qǐng)資料修正版本來(lái)需要投資方5名董事重新簽字，由于5名董事分處美國(guó)、加拿大、法國(guó)、西班牙、香港，同時(shí)簽字又須在同一頁(yè)上，企業(yè)代表只有把資料先寄到香港簽字，再轉(zhuǎn)寄法國(guó)、美國(guó)、加拿大……“這些老板都很忙，這樣寄完一圈，至少需要等一個(gè)多月時(shí)間”。

　　修改完名稱資料，周琦再次前往工商部門(mén)辦理，終于邁出了第一步：成功拿到了企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)，前后耗時(shí)共計(jì)一個(gè)多月。

　　當(dāng)周琦還在慶幸邁出第一步時(shí)，“麻煩”接踵而來(lái)。

　　去年“五一”小長(zhǎng)假剛過(guò)，周琦揣著工商部門(mén)開(kāi)具的企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)和依照主管的區(qū)經(jīng)促局在網(wǎng)上公布的信息所準(zhǔn)備的審批材料，前往該區(qū)經(jīng)促局辦理審批手續(xù)。

　　這一次，該區(qū)經(jīng)促局認(rèn)為材料不符合要求因而拒收，要求茗莎公司補(bǔ)交所租場(chǎng)地物業(yè)的合法用途證明，具體包括租賃辦公室所在大廈的物業(yè)管理公司證明文件、管轄派出所證明和所在轄區(qū)消防證明材料。

　　周琦經(jīng)過(guò)了解，光是消防報(bào)建開(kāi)具證明就至少需要兩個(gè)月時(shí)間。她和區(qū)經(jīng)促局的工作人員進(jìn)行了大量溝通，甚至賴在辦公室苦苦哀求，均不見(jiàn)效。

　　“車到山前必有路”，四處碰壁的周琦只得以此自慰。通過(guò)層層關(guān)系，她終于托人在東莞市外經(jīng)貿(mào)局找到一個(gè)熟人。“你只要提供所租物業(yè)的產(chǎn)權(quán)證明，就可以證明所租物業(yè)為合法用途。”

　　經(jīng)過(guò)這層關(guān)系打了招呼，周琦如同拿到了“放行條”，該區(qū)經(jīng)促局最終同意接受注冊(cè)材料申請(qǐng)。

　　入門(mén)難、溝通難、審批難

　　因?yàn)閷?duì)“經(jīng)營(yíng)范圍”存在爭(zhēng)議，區(qū)經(jīng)促局的經(jīng)辦人和審批科長(zhǎng)先后3次對(duì)“經(jīng)營(yíng)范圍”提出不同要求

　　兩周后，周琦終于等到了區(qū)經(jīng)促局的電話通知，要求其就設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行修改。周琦詢問(wèn)是否可以在電話里就修改進(jìn)行溝通，“要修改的地方很多，在電話里講不清”。

　　周琦只得再次前往該區(qū)經(jīng)促局，經(jīng)辦人指出，企業(yè)“經(jīng)營(yíng)范圍”表述存在問(wèn)題，同時(shí)額外要求企業(yè)領(lǐng)取經(jīng)促局固定格式的“董事監(jiān)事登記表”一份。

　　正因?yàn)椤敖?jīng)營(yíng)范圍”存在爭(zhēng)議，該企業(yè)申請(qǐng)資料停留在區(qū)經(jīng)促局反復(fù)改動(dòng)。該區(qū)經(jīng)促局的經(jīng)辦人和審批科長(zhǎng)先后3次對(duì)“經(jīng)營(yíng)范圍”提出不同要求。每一次修改，周琦就得把一箱子文件最新修改版本寄往國(guó)外，重新簽字，前后耗掉了近5個(gè)月時(shí)間。

　　最后，茗莎公司的“經(jīng)營(yíng)范圍”從最初“家用電子產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品的批發(fā)，上述產(chǎn)品的傭金代理(拍賣除外)和進(jìn)出口，以及其它相關(guān)配套服務(wù)、咨詢服務(wù)等”改為：“從事家用電子產(chǎn)品及其他相關(guān)配套產(chǎn)品的批發(fā)，傭金代理(拍賣除外)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)，其他相關(guān)配套服務(wù)等”。“咨詢服務(wù)”被要求去掉。

　　“經(jīng)營(yíng)范圍”是企業(yè)歷經(jīng)反復(fù)修改最多的地方。“不同的經(jīng)辦人，即便在同一級(jí)審批部門(mén)當(dāng)中，對(duì)字句的斟酌使用亦會(huì)發(fā)生較大變化”，周琦舉例說(shuō)，“有的人修改時(shí)覺(jué)得外資企業(yè)在注冊(cè)階段對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍還定得不夠詳細(xì)，只要范圍合法，可以給個(gè)‘等’字，比如‘出口服務(wù)等’，方便企業(yè)實(shí)際操作；但有的經(jīng)辦人一看‘等’就說(shuō)這肯定不行，必須一項(xiàng)項(xiàng)列明。”

幾經(jīng)修改，周琦在春節(jié)前夕終于等到了區(qū)經(jīng)促局的批復(fù)，茗莎公司開(kāi)始催促周琦加快辦理進(jìn)程。

　　2012年春節(jié)前夕，周琦拿著區(qū)經(jīng)促局的批復(fù)和其他資料，到東莞市外經(jīng)貿(mào)局提交審批。有了前幾次材料審核的教訓(xùn)，她央求工作人員幫忙看看材料有沒(méi)問(wèn)題，有問(wèn)題就可以現(xiàn)場(chǎng)修改。

　　然而，工作人員以“我只收資料，不負(fù)責(zé)咨詢”為由拒絕了她的請(qǐng)求。周琦再次施展了“磨嘴皮”的功夫，結(jié)果被下逐客令。

　　春節(jié)過(guò)后，東莞市外經(jīng)貿(mào)局電話通知周琦，稱“材料很多地方需要修改”。

　　這一次，東莞市外經(jīng)貿(mào)局稱區(qū)經(jīng)促局的批復(fù)格式也有問(wèn)題，要求企業(yè)到區(qū)里再重開(kāi)一份，將批文中“東莞市茗莎公司”統(tǒng)一改成“投資方”。讓周琦非常迷惑的是，區(qū)經(jīng)促局修改時(shí)要求去掉的“咨詢服務(wù)”，在東莞市外經(jīng)貿(mào)局竟然同意寫(xiě)入“經(jīng)營(yíng)范圍”，但是“服務(wù)等”中的“等”字就一定要去掉。

　　同時(shí)，東莞市外經(jīng)貿(mào)局需要茗莎公司重新提交銀行資信證明，說(shuō)明企業(yè)銀行賬戶的存款數(shù)目。這樣的要求讓投資方十分為難。

　　在外資銀行看來(lái)，企業(yè)和股東的存款數(shù)額涉及客戶隱私，只愿意開(kāi)具“賬戶資金往來(lái)正常，信用記錄‘優(yōu)良’的證明，從而證明該企業(yè)是一個(gè)有投資潛力的企業(yè)”，但東莞市外經(jīng)貿(mào)局認(rèn)為“優(yōu)良”過(guò)于籠統(tǒng)，不能證明該企業(yè)的注冊(cè)資金和實(shí)力。

　　經(jīng)過(guò)周琦和銀行的多次協(xié)調(diào)，銀行最終同意開(kāi)具這樣的資信證明，“銀行授信額度可達(dá)7位數(shù)美金”。

　　最終，茗莎公司的注冊(cè)卡在了“注冊(cè)資金”申報(bào)。

　　茗莎公司之前在工商部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)企業(yè)對(duì)大陸新設(shè)立子公司的財(cái)務(wù)預(yù)算，只填寫(xiě)了約30萬(wàn)美元的注冊(cè)資本金。其后，東莞市某區(qū)經(jīng)促局認(rèn)為，企業(yè)租賃場(chǎng)地較大、預(yù)期聘用員工較多，要求企業(yè)增加注冊(cè)資本的金額，于是茗莎公司為了早日通過(guò)審核，增加了注冊(cè)資本金。

　　但東莞市外經(jīng)貿(mào)局此時(shí)指出，茗莎公司在名稱預(yù)核準(zhǔn)階段提出的注冊(cè)資本金與所提交審批材料中的注冊(cè)資本金不相符，必須重新辦理工商名稱預(yù)核準(zhǔn)，修改注冊(cè)資本金使工商名稱與核準(zhǔn)通知書(shū)上的注冊(cè)資本與外經(jīng)貿(mào)局審批材料里的注冊(cè)資本相一致。

　　這一說(shuō)法，讓周琦徹底崩潰，也就是說(shuō)，她白白辛苦了一年，現(xiàn)在又得回到原點(diǎn)，為了一份申請(qǐng)材料，她需要再次從原點(diǎn)起步，把所有的注冊(cè)程序重新走一遍。

　　10個(gè)部門(mén)審批蓋章

　　茗莎公司要想在廣東完成與注冊(cè)相關(guān)的所有手續(xù)，至少需要經(jīng)過(guò)10個(gè)部門(mén)審批蓋章

　　“一人一套法，讓不少企業(yè)煞費(fèi)苦心。”周琦失望地告訴記者，茗莎公司要想在廣東完成與注冊(cè)相關(guān)的所有手續(xù)，至少需要經(jīng)過(guò)10個(gè)部門(mén)審批蓋章：辦公場(chǎng)地租賃合同需到轄區(qū)所屬出租屋管理中心備案，企業(yè)名稱需到工商部門(mén)預(yù)核準(zhǔn)，投資方案需拿給區(qū)、市級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批，然后才能去工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)局辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，此外還須到國(guó)稅局、地稅局、外匯管理局、海關(guān)、財(cái)政以及勞動(dòng)等部門(mén)登記，如果涉及廠房、土地的投資則更復(fù)雜。

　　一個(gè)個(gè)公章，如同一道道坎橫在企業(yè)面前。

　　廣東省工商行政管理局外商投資企業(yè)注冊(cè)處處長(zhǎng)吳本鵬接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)稱，這是由于我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)登記制度是市場(chǎng)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格“合二為一”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照被賦予了企業(yè)“主體資格”和“經(jīng)營(yíng)資格”的雙重證明功能，而企業(yè)登記存在大量前置審批項(xiàng)目，企業(yè)登記與前置審批相互滲透，造成企業(yè)準(zhǔn)入過(guò)程中面臨重重關(guān)卡，程序繁瑣，門(mén)檻較高，“重準(zhǔn)入輕監(jiān)管”的管理模式也容易產(chǎn)生各部門(mén)間職責(zé)不清、監(jiān)管錯(cuò)位缺位等問(wèn)題。

　　“租賃的物業(yè)每個(gè)月都要交租，注冊(cè)沒(méi)能辦下來(lái)，辦公室就只能空在那里，每個(gè)月好幾萬(wàn)元租金。”茗莎公司的負(fù)責(zé)人抱怨，“最主要的是我們的時(shí)間成本太大，市場(chǎng)變化快，注冊(cè)辦不下來(lái)，耽誤了商機(jī)。”

　　茗莎公司的負(fù)責(zé)人因此質(zhì)疑，一年時(shí)間都無(wú)法完成公司注冊(cè)，政府部門(mén)審核已經(jīng)超出了企業(yè)在國(guó)內(nèi)其他地方設(shè)立外資公司的經(jīng)驗(yàn)，是不是該地區(qū)投資已經(jīng)飽和，不再歡迎投資者？

　　3月初，周琦把最后修改好的申請(qǐng)材料再次寄往國(guó)外，等待5名董事簽字后，重新辦理工商名稱預(yù)核準(zhǔn)，這還只是企業(yè)注冊(cè)登記審批的第一步。“后面的路很長(zhǎng)，我看不到盡頭。”

　　(為保護(hù)采訪對(duì)象隱私，周琦和茗莎公司均為化名。)

　　香港：注冊(cè)新公司 最快一小時(shí)

　　■他山之石

　　“注冊(cè)新公司，最快一小時(shí)。”3月20日，香港公司注冊(cè)處經(jīng)理劉麗芬指著自動(dòng)注冊(cè)機(jī)，向南方日?qǐng)?bào)記者介紹注冊(cè)處推出的網(wǎng)上遞交注冊(cè)文件的新業(yè)務(wù)。“公司完成注冊(cè)以后，馬上可以開(kāi)展正式的商業(yè)服務(wù)，方便快捷。”

　　劉麗芬還透露，為了方便投資者，公司注冊(cè)處還一直致力于引進(jìn)現(xiàn)代科技，用于提升各項(xiàng)服務(wù)。去年1月，香港公司注冊(cè)處推出了新的網(wǎng)站“注冊(cè)易”，作為一站式的電子公司注冊(cè)及商業(yè)平臺(tái)，為客戶提供全天候24小時(shí)服務(wù)，客戶可以通過(guò)新網(wǎng)站，在網(wǎng)上提交公司文件，最快可一小時(shí)完成注冊(cè)，申領(lǐng)電子注冊(cè)證書(shū)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者在香港公司注冊(cè)處看到，大廳井然有序，服務(wù)人員面帶笑容指導(dǎo)市民注冊(cè)。在其提供的服務(wù)承諾中，公司注冊(cè)所需的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)全部用具體指標(biāo)來(lái)衡量，精確到每分鐘。

　　據(jù)香港公司注冊(cè)處透露，截至今年2月底，總共有96萬(wàn)家現(xiàn)存公司。不僅如此，每個(gè)月有超過(guò)一萬(wàn)家新公司在香港注冊(cè)，每天在香港注冊(cè)的新公司大約有四五百家。

　　“1港幣股本就可以注冊(cè)一家公司。”劉麗芬介紹，在香港注冊(cè)公司，不僅沒(méi)有股本限制，而且無(wú)論注冊(cè)資金大小，注冊(cè)處都一視同仁，不會(huì)因?yàn)楣杀旧俣獾狡缫暎挥幸粋€(gè)要求——按照公司法運(yùn)營(yíng)。

　　(本文由南方日?qǐng)?bào)、廣東衛(wèi)視、廣東電臺(tái)聯(lián)合采訪)