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南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委《關(guān)于加快南京船舶工業(yè)發(fā)展的意見》的通知

寧政辦發(fā)（2007）50號

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委《關(guān)于加快南京船舶工業(yè)發(fā)展的意見》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市經(jīng)委擬定的《關(guān)于加快南京船舶工業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月十七日

　　 關(guān)于加快南京船舶工業(yè)發(fā)展的意見

　　（市經(jīng)委 2007年4月）

　　為搶抓船舶工業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，充分利用和發(fā)揮南京在造船產(chǎn)業(yè)上的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進(jìn)一步培育和壯大造船產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)就加快我市船舶工業(yè)發(fā)展提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識加快船舶工業(yè)發(fā)展的重要意義

　　（一）船舶工業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，船舶工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。未來5到10年，國際船舶市場年新船需求量將在6000萬載重噸左右，船舶配套市場年需求量將超過200億美元。我國造船完工量連續(xù)12年居世界第三位，新承接定單量已躍居世界第二位，預(yù)計(jì)到2015年，造船完工量將達(dá)世界第一位。世界船舶工業(yè)加速向我國特別是長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。“十一五”期間，上海、江蘇和浙江有望形成近3000萬噸造船能力；到2015年，長三角地區(qū)造船完工量占我國造船市場比重將從目前約50%提高到60%以上。當(dāng)前，國家高度重視船舶工業(yè)發(fā)展，先后制定了船舶工業(yè)發(fā)展政策和“十一五”船舶工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，我國將由造船大國向造船強(qiáng)國邁進(jìn)。交通部出臺了“十一五”長江黃金水道建設(shè)推進(jìn)方案，加大長江水道疏通力度，加快標(biāo)準(zhǔn)型船舶建設(shè)。這些都是我市船舶工業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　（二）我市具有發(fā)展船舶工業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件。經(jīng)過多年的努力，我市船舶工業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2006年我市船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值88億元，占全國總量的5.6%，其中，造船完工量130.5萬載重噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值48億元；船舶配套裝備工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。全市共有船舶制造和船舶配套裝備企業(yè)80家，其中，造船企業(yè)40家，產(chǎn)值過億元企業(yè)7家；船舶配套裝備企業(yè)40家，配套產(chǎn)值過億元企業(yè)3家。同時(shí)，我市有優(yōu)良的岸線資源，總長達(dá)22公里。因此，我市船舶工業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件已基本具備。

　　（三）加快船舶工業(yè)發(fā)展是建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)中心和長江國際航運(yùn)物流中心的需要。船舶工業(yè)主要包括造船業(yè)和船用配套裝備業(yè)兩部分，是大型裝備制造業(yè)，是資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)、外向度高。加快船舶工業(yè)發(fā)展，有利于提升我市裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動鋼鐵、機(jī)電等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)中心的重要組成部分，也是加快建設(shè)長江國際航運(yùn)物流中心的迫切需要。

　　二、明確加快船舶工業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

　　（一）發(fā)展思路

　　按照建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)中心、長江國際航運(yùn)物流中心和跨江發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向、以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、以行業(yè)重組為抓手、以岸線整合為契機(jī)、以“四園三區(qū)”為載體，以自主創(chuàng)新和有效投入為動力，堅(jiān)持遠(yuǎn)洋船和內(nèi)河船并舉、船舶制造與船舶配套并舉、增量投入與存量調(diào)整并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)跨越式發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　總量目標(biāo)：2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值120億元，同比增長36%。其中，船舶制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值72億元，同比增長50%；船舶配套業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48億元，同比增長20%。到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值330億元。其中，造船完工量突破300萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元，船舶配套業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。

　　產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：力爭到2010年，培育年產(chǎn)值超50億元造船企業(yè)2家、年產(chǎn)值20—50億元的企業(yè)1家、年產(chǎn)值5—10億元的企業(yè)4家。培育年產(chǎn)值過億元船舶配套裝備企業(yè)10家。

　　（三）發(fā)展重點(diǎn)

　　1、重點(diǎn)產(chǎn)品。（1）船舶：遠(yuǎn)洋船重點(diǎn)發(fā)展5萬噸以下集裝箱船、油運(yùn)船、滾裝船、化學(xué)品船、游艇等，產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；內(nèi)河船以國家推進(jìn)長江黃金水道船型標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)型、江河聯(lián)運(yùn)型和三峽聯(lián)運(yùn)型船舶，重點(diǎn)發(fā)展散貨船、化學(xué)品船、油船、游艇等船型。（2）船舶配套設(shè)備：重點(diǎn)發(fā)展船用鋼板、軸系設(shè)備、操縱設(shè)備、裝卸設(shè)備、船用環(huán)保設(shè)備、船用電子設(shè)備、涂裝系統(tǒng)等7個(gè)系列產(chǎn)品。力爭到2010年，形成船用齒輪箱和可調(diào)螺旋槳的世界重要生產(chǎn)基地，船用鋼板、回轉(zhuǎn)起重機(jī)、船用油漆、液壓電動起錨系泊復(fù)合機(jī)等船舶輔機(jī)國內(nèi)重要生產(chǎn)基地。

　　2、重點(diǎn)區(qū)域。打造4個(gè)船舶工業(yè)園和3個(gè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，即六合龍袍船舶工業(yè)園、浦口烏江船舶工業(yè)園、棲霞八卦洲船舶工業(yè)園、靖安船舶工業(yè)園和江寧船舶配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、雨花船舶配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、溧水晶橋船舶配套產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　三、加快船舶工業(yè)發(fā)展的主要措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。成立市船舶工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，市經(jīng)委、發(fā)改委（口岸委）、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、財(cái)政局、交通局、水利局、安監(jiān)局、海事局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，辦公室設(shè)在市經(jīng)委（市國防科技工業(yè)辦公室），市經(jīng)委分管副主任任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組通過會商、現(xiàn)場辦公等形式，深入企業(yè)、深入園區(qū)，有效協(xié)調(diào)岸線利用、項(xiàng)目審批、船舶工業(yè)園建設(shè)、安全監(jiān)管等工作，形成良好的協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制。

　　（二）突出規(guī)劃引導(dǎo)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。依照全市工業(yè)布局規(guī)劃，編制船舶工業(yè)布局規(guī)劃和“四園三區(qū)”子規(guī)劃，打造4個(gè)船舶工業(yè)園和3個(gè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)。各所在區(qū)縣政府要對各園區(qū)進(jìn)行具體規(guī)劃，明確發(fā)展思路。相關(guān)部門對進(jìn)園企業(yè)優(yōu)先辦理生產(chǎn)許可證，市經(jīng)委、發(fā)改委等綜合部門要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品群，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)的有效集聚。

　　（三）制定引導(dǎo)政策，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，工業(yè)發(fā)展資金要優(yōu)先支持船舶工業(yè)重大技改項(xiàng)目和自主創(chuàng)新項(xiàng)目。加大招商引資力度，引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、資金雄厚、產(chǎn)品特色明顯的知名造船和配套裝備企業(yè)。積極推進(jìn)我市大企業(yè)與世界知名造船和船舶配套企業(yè)在技術(shù)上的合作。加快大型船舶配套企業(yè)走出去步伐，以點(diǎn)帶面，建立我市船舶配套企業(yè)外銷服務(wù)網(wǎng)。

　　（四）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)。支持金陵船廠、武家嘴船廠等龍頭船舶企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)數(shù)字造船技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。積極爭取國家高科技船舶研發(fā)資金的支持，扶持船舶工業(yè)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮南京高校眾多的優(yōu)勢，加快船舶管理、技術(shù)人才培養(yǎng)。

　　（五）組建行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市經(jīng)委要牽頭籌劃，以金陵船廠和中船綠洲公司為龍頭，盡快組建以船舶生產(chǎn)企業(yè)和船舶配套企業(yè)為主體，船級社代表機(jī)構(gòu)、有關(guān)高校和科研院所等單位參與的市船舶制造行業(yè)協(xié)會。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展中的重要作用，維護(hù)行業(yè)自律，搭建信息平臺，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才、市場等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地開拓國際國內(nèi)市場。市經(jīng)委要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)管理，使行業(yè)協(xié)會更好地發(fā)揮政企間的橋梁作用。