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張相木

同志們：

　　這次全國船舶工業(yè)工作會(huì)議，是在我國船舶工業(yè)進(jìn)入新時(shí)期新階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)新世紀(jì)以來船舶工業(yè)發(fā)展，分析船舶工業(yè)面臨的新形勢，圍繞建設(shè)世界造船強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和中心任務(wù)，推動(dòng)船舶工業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面，我代表船舶行業(yè)管理辦公室作工作報(bào)告。

　　一、新世紀(jì)以來船舶工業(yè)發(fā)展回顧

　　“十五”以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，我國船舶工業(yè)取得了長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，國際地位大幅提升，各方面都取得了新的成績，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長較快、質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　規(guī)模總量大幅躍升。2006年造船產(chǎn)量達(dá)到1452萬載重噸，比2000年翻了兩番；手持船舶訂單6872萬載重噸，比2000年增長5.5倍。我國造船產(chǎn)量占世界市場份額從6%提高到近20%（以載重噸計(jì)），以修正總噸計(jì)市場份額與日韓的差距由20-30個(gè)百分點(diǎn)大幅縮小到10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。在世界造船企業(yè)排名中，外高橋造船公司、大連船舶重工、江南長興分列第4、第6和第10位，有5家造船企業(yè)進(jìn)入世界前20強(qiáng)。中國從世界造船業(yè)第二方陣一舉躍入第一方陣，中日韓三足鼎立的世界造船競爭格局初步顯現(xiàn)。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。船舶訂單結(jié)構(gòu)從世紀(jì)初以中小型散貨船為主（約占50%），轉(zhuǎn)變?yōu)槿笾髁鞔筒Ⅰ{齊驅(qū)、高新技術(shù)船舶及海洋工程裝備明顯增加。油船、集裝箱船手持訂單超過日本，市場份額分別從不足10%提高到30%和21%，散貨船手持訂單超過韓國，占世界市場份額達(dá)到28%。我國自主開發(fā)的17.5萬噸大型散貨船、30萬噸超大型油船市場占有率分別達(dá)到40%和30%以上。我國已進(jìn)入大型LNG船、萬箱級(jí)集裝箱船、豪華客滾船、30萬噸FPSO等高端產(chǎn)品市場。超大型船舶主機(jī)及其曲軸、大型螺旋槳、大型錨絞機(jī)等關(guān)鍵船用設(shè)備實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。

　　造船效率明顯提高。全面建立現(xiàn)代造船模式取得顯著成效，骨干船廠生產(chǎn)效率從約為日韓的1/7～1/8縮短到1/3～1/4，主要船型建造周期已接近世界先進(jìn)水平。外高橋造船公司建造17萬噸級(jí)散貨船的船塢和碼頭周期分別從首制船的369天和109天縮短為雙50天；大連船舶重工批量建造4250TEU集裝箱船碼頭周期控制在40天以內(nèi)。抓住船市興旺、批量造船的有利時(shí)機(jī)，中小船廠也加快了建立現(xiàn)代造船模式步伐，生產(chǎn)效率有了較大提高。

　　經(jīng)濟(jì)效益大幅增長。2006年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤96億元，超過“十五”時(shí)期利潤總和。其中，船舶制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤占全國船舶工業(yè)利潤的55%，對(duì)整個(gè)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的拉動(dòng)作用最為顯著。全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從世紀(jì)初的69點(diǎn)提高到159點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從不足4萬元/人年提高到12.7萬元/人年。值得一提的是，近幾年地方造船企業(yè)增長迅猛，運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，2006年地方造船企業(yè)造船產(chǎn)量占全國總量的41%，工業(yè)增加值占全國的62%，實(shí)現(xiàn)利潤占全國的47%。

　　今年上半年，我國船舶工業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。造船產(chǎn)量達(dá)到755萬載重噸，同比增長43%，占世界市場份額19%；新接船舶訂單4262萬載重噸，同比增長165%，占世界市場份額42%；6月底手持船舶訂單10540萬載重噸，同比增長107%，占世界市場份額28%；船舶出口金額54.9億美元，同比增長61%；全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤64億元，同比增長151％，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到189點(diǎn)，同比提高37點(diǎn)。今年上半年船舶工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)積極的動(dòng)向，一是骨干船廠趕超提速，我國手持船舶訂單進(jìn)入世界前十強(qiáng)的船廠排名有所提前；二是地方船廠產(chǎn)能快速釋放，造船產(chǎn)量和新接訂單量均達(dá)到全國總量的47%以上。

　　回顧新世紀(jì)以來的發(fā)展，我國船舶工業(yè)取得的成績是巨大的，發(fā)展的基本面是增長較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)、潛力較大。這充分說明船舶工業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央的各項(xiàng)方針政策，取得了顯著成效。成績來之不易。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，理性地看待當(dāng)前發(fā)展中存在的問題。一是科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)儲(chǔ)備不足，我國自主設(shè)計(jì)的三大主流船型經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)偏低，缺乏具有國際競爭力的世界品牌，高新技術(shù)船舶依賴國外設(shè)計(jì)的局面沒有得到根本改變。中小型造船企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)效率等內(nèi)在素質(zhì)仍有較大差距。二是配套業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。近幾年我國船舶配套本土化率平均只有40%左右，LPG船、化學(xué)品船、大型集裝箱船等平均不足20%。目前國內(nèi)船舶主機(jī)缺口達(dá)50-70%，大缸徑中速柴油機(jī)基本依賴進(jìn)口，還有一些設(shè)備也很短缺。關(guān)鍵配套設(shè)備長期依賴進(jìn)口，受制于人的隱憂逐漸凸顯出來。三是能源資源消耗較高。大部分造船企業(yè)萬美元產(chǎn)值耗電量超過日、韓造船企業(yè)的3倍；占造船總成本60%以上的大宗原材料消耗與日韓差距更大，我國船廠鋼材利用率約為85%-88%，而日韓達(dá)到92%-95%；我國同型主流船舶船體設(shè)計(jì)自重比日韓高7％－14％。四是造船能力擴(kuò)張過快。近年來受持續(xù)興旺的船舶市場的刺激，大量的民營資本、外資在沿江沿海地區(qū)投資建設(shè)船廠，一大批規(guī)劃外造船項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。據(jù)測算到2010年我國大型干船塢擁有量將超過日本和韓國。在日韓仍具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的情況下，我國造船能力過快擴(kuò)張，可能給船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來重大隱患。

　　上述這些問題從深層次看，是發(fā)展方式粗放、能力結(jié)構(gòu)不合理的反映，從我國船舶工業(yè)所處的發(fā)展階段來看，是前進(jìn)中的問題，是產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定程度突出顯現(xiàn)的問題。有些問題正在得到不同程度的解決，有些問題還需要我們下更大的決心、采取更有力的措施加以解決。

　　二、船舶工業(yè)發(fā)展面臨新形勢

　　新世紀(jì)新階段，我國船舶工業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。縱觀當(dāng)前國際環(huán)境和國內(nèi)形勢，我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。發(fā)展的有利條件很多，制約發(fā)展的矛盾和不利因素也不少。

　　當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，改革開放有序推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，為我國船舶工業(yè)創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。國家“十一五”規(guī)劃明確提出要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)，給船舶工業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。國家制定了《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，決心要把船舶工業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。國際船舶市場近年來持續(xù)興旺，預(yù)測今后一個(gè)時(shí)期可能會(huì)在一定程度上調(diào)整，但出現(xiàn)“陡降”的可能性不大。隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)船舶及海洋工程裝備需求強(qiáng)勁。從全球產(chǎn)業(yè)重組來看，國際分工已經(jīng)基本形成，世界造船產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種規(guī)律，任何力量都無法逆轉(zhuǎn)。經(jīng)過“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，我國船舶工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加雄厚。我國造船設(shè)施的規(guī)模和現(xiàn)代化程度已經(jīng)接近或達(dá)到日韓的水平，2006年新接船舶訂單超過了日本，多數(shù)船廠2010年前的任務(wù)已經(jīng)飽滿。面向未來，我國船舶工業(yè)綜合競爭優(yōu)勢將更加明顯，發(fā)展的潛力將進(jìn)一步釋放，我國承接世界造船中心轉(zhuǎn)移的勢頭不可阻擋。

　　在看到發(fā)展機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，我們更要看到前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)到，一些長期性和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況、新問題，還有一些不確定因素。

　　一是世界造船競爭步入“三國”爭雄階段，中國造船競爭力面臨真正考驗(yàn)。近幾年中國船舶工業(yè)的快速發(fā)展較大程度得益于產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張和市場的空前興旺，隨著需求的漸趨穩(wěn)定，依靠旺盛的需求來擴(kuò)大市場份額的空間會(huì)越來越小，中國船舶工業(yè)要保持和發(fā)展造船大國和強(qiáng)國的地位，就必然要向日韓已有領(lǐng)地拓展，中日韓三國造船業(yè)之間激烈的市場爭奪戰(zhàn)終將展開。從目前實(shí)力對(duì)比看，韓國具有最強(qiáng)的綜合優(yōu)勢，近期霸主地位難以撼動(dòng)，日本雖然已過產(chǎn)業(yè)鼎盛期，但抗衰退能力仍然很強(qiáng)，而且，日本造船業(yè)還有一個(gè)龐大的國內(nèi)市場，成為支撐其生存和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。與此同時(shí)，越南、印度、巴西等后起造船國家也在加快發(fā)展造船業(yè)，這將進(jìn)一步加劇市場競爭。

　　二是國際船市調(diào)整壓力加大，世界造船能力快速擴(kuò)張，供需矛盾將成為突出問題。目前國際船市已連續(xù)數(shù)年持續(xù)高位運(yùn)行，向下調(diào)整的壓力逐漸增強(qiáng)。與此同時(shí)，國內(nèi)外造船能力快速擴(kuò)張，預(yù)計(jì)“十一五”末，韓國造船能力將增長57%，達(dá)到4400萬載重噸，日本造船能力達(dá)到3600萬載重噸，我國也將形成4000萬載重噸以上的能力。一旦市場需求回落，能力過剩局面將凸顯，一方面可能引發(fā)過度競爭，船價(jià)下滑，使船廠接單面臨困難，能力利用率下降，盈利空間大幅縮小；另一方面可能導(dǎo)致船廠在交船時(shí)會(huì)遇到更多的麻煩和困難，尤其對(duì)于新建造船基地和新興造船企業(yè)，手中持有大量訂單，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，可能會(huì)面臨生死考驗(yàn)。

　　三是國際造船規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，我國船舶工業(yè)應(yīng)對(duì)能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。IMO、IACS等國際機(jī)構(gòu)近年來制訂的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范將對(duì)我國船舶工業(yè)產(chǎn)生較大影響。一是我們的設(shè)計(jì)能力、管理水平、工藝條件能否很好地適應(yīng)新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)的要求，這給我國帶來了新的挑戰(zhàn)，對(duì)于一些生產(chǎn)條件相對(duì)落后、管理比較粗放的造船企業(yè)來說，可能帶來生產(chǎn)脫期等一系列問題。二是近期出臺(tái)的新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)帶來了近10%的成本增加，目前船市好、船價(jià)堅(jiān)挺，這部分成本主要轉(zhuǎn)嫁給了船東，一旦船市回落、船價(jià)下滑，就會(huì)給眾多的企業(yè)帶來較大的成本和經(jīng)營壓力。

　　四是人民幣持續(xù)升值，匯率風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。匯率變動(dòng)對(duì)造船企業(yè)成本結(jié)構(gòu)和船價(jià)競爭力有較大影響。匯改以來人民幣累計(jì)升值幅度已超過9%，而且仍處在上升通道中。據(jù)測算，人民幣每升值一個(gè)百分點(diǎn)，我國造船業(yè)將蒙受近20億元的匯率損失。目前我國很多造船企業(yè)都已經(jīng)開始承接2010年以后的訂單，這是我們抓住市場機(jī)遇，保持持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，但又不得不面對(duì)很大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。如果遇到國際船市下調(diào)，競爭加劇，人民幣升值對(duì)造船企業(yè)的壓力將更大，我國船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可能受到重大影響。

　　五是人力資源緊缺問題日益突出，面臨勞動(dòng)力成本上升壓力。近年來隨著我國造船規(guī)模的迅速擴(kuò)大和新興造船企業(yè)的不斷涌入，對(duì)人力資源的需求日趨迫切，造船人才緊缺問題日益顯現(xiàn)，各種所有制造船企業(yè)對(duì)人才的爭奪也日趨激烈，勞動(dòng)力成本出現(xiàn)快速上漲之勢。近3年我國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增幅均在14%以上，造船行業(yè)職工年均工資增幅更高。擁有豐富的勞動(dòng)力資源一直是我國船舶工業(yè)的主要優(yōu)勢，面對(duì)未來發(fā)展，如果出現(xiàn)人力資源短缺，人力成本大幅上漲，將嚴(yán)重削弱我國船舶工業(yè)競爭力。

　　六是宏觀政策方面的風(fēng)險(xiǎn)因素增加。除匯率外，利率的上調(diào)以及出口退稅政策的調(diào)整等都可能對(duì)船舶工業(yè)產(chǎn)生重大影響。自2006年開始，人民銀行已連續(xù)8次上調(diào)銀行法定準(zhǔn)備金率，6次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，我國已經(jīng)進(jìn)入加息周期。貸款利率上調(diào)將導(dǎo)致造船企業(yè)，特別是新建船廠財(cái)務(wù)費(fèi)用支出大幅增長。雖然最近一輪出口退稅調(diào)整沒有影響船舶工業(yè)，但是國家為減少貿(mào)易順差，降低出口退稅的政策導(dǎo)向已非常明確，不排除再次調(diào)整的可能。另外，隨著中國造船業(yè)的迅速崛起，進(jìn)入建造出口船市場的船廠越來越多，未來發(fā)生國際間船舶貿(mào)易糾紛的可能性也在加大。

　　在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、有利條件和不利因素互動(dòng)的情況下，我們必須審時(shí)度勢，認(rèn)真對(duì)待我國船舶工業(yè)面臨的新形勢。既要采取切實(shí)措施積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，更要抓住一切機(jī)會(huì)加快發(fā)展，奮力開拓更加廣闊的發(fā)展前景。

　　三、新時(shí)期船舶工業(yè)發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)

　　胡錦濤總書記明確指出，我們不僅要努力成為世界造船大國，還應(yīng)樹雄心，立壯志，使我國成為世界造船強(qiáng)國。努力建設(shè)世界造船強(qiáng)國，是實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求，是時(shí)代賦予的崇高使命。

　　綜合分析國內(nèi)外形勢，全面把握我國船舶工業(yè)發(fā)展的新要求，我們提出新時(shí)期船舶工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，到2010年造船產(chǎn)量超過日本，然后再用5年多的時(shí)間，到2020年前趕上韓國，成為名副其實(shí)的世界造船強(qiáng)國。為此，我們必須實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突破：一是自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。主流船型設(shè)計(jì)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成一批世界知名品牌，具備主要高新技術(shù)船舶和新一代海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)能力，高新技術(shù)船舶市場占有率達(dá)到20%以上。二是船舶配套能力和水平大幅提高。主要船用設(shè)備制造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，關(guān)鍵領(lǐng)域具備自主發(fā)展能力，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備平均裝船率達(dá)到80%以上。三是管理水平和生產(chǎn)效率邁上新臺(tái)階。船舶工業(yè)全面建立現(xiàn)代造船模式，三大主流船型建造周期縮短到10個(gè)月以內(nèi)，造船效率達(dá)到20工時(shí)/修正總噸，鋼材利用率達(dá)到92%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗物耗降低50%。四是綜合實(shí)力進(jìn)入世界前列。造船產(chǎn)量占世界份額達(dá)到35%左右，世界造船前十強(qiáng)企業(yè)達(dá)到5家以上，科技整體實(shí)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列，主流船型綜合競爭力躍居世界第一，我國成為世界船用柴油機(jī)、甲板機(jī)械的主要生產(chǎn)國，造船效率接近世界先進(jìn)水平。

　　今后5到10年是船舶工業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在國際市場競爭加劇、各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素增多的大背景下，實(shí)現(xiàn)成為世界造船強(qiáng)國的目標(biāo)，復(fù)雜性和艱巨性都明顯增加。艱巨的使命、繁重的任務(wù)，要求我們一定要樹立新的發(fā)展理念，要下更大的決心、采取更有力的措施切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。這一時(shí)期船舶工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步、提高效率推動(dòng)發(fā)展，加快提升自主創(chuàng)新能力、船舶配套能力和先進(jìn)造船能力，不斷強(qiáng)化綜合競爭優(yōu)勢和自主發(fā)展能力，形成質(zhì)量、速度、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，保持較高的發(fā)展速度、較好發(fā)展質(zhì)量和效益，一定要扎實(shí)完成以下重點(diǎn)任務(wù)：

　　（一）加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期，必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，大力實(shí)施《船舶科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，著力加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一要把解決船舶工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約放在優(yōu)先位置，力爭在高新技術(shù)船舶、海洋工程裝備、船舶配套系統(tǒng)及設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破。二要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快三大主流船型的優(yōu)化和換代開發(fā)，培育形成一批滿足國際新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)運(yùn)河、港口擴(kuò)建等新變化的新船型和世界知名品牌，提高船舶研發(fā)和設(shè)計(jì)技術(shù)水平，加快高新技術(shù)船舶生產(chǎn)從建造為主向自主設(shè)計(jì)建造轉(zhuǎn)變。三要超前部署代表船舶科技發(fā)展方向的重大關(guān)鍵技術(shù)研究，發(fā)揮科技引領(lǐng)未來發(fā)展的先導(dǎo)作用，特別要盡快提升海洋工程裝備技術(shù)水平，把海洋工程裝備培育成我國船舶工業(yè)新的增長點(diǎn)。四要按照有所為有所不為的原則，重點(diǎn)實(shí)施大型LNG船、深海半潛式鉆井平臺(tái)等一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭取得重要突破，增強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　（二）提高本土配套水平，優(yōu)化船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　加快發(fā)展船舶配套業(yè)，是建設(shè)世界造船強(qiáng)國的基本要求，是實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。“十一五”時(shí)期，要大力實(shí)施《船舶配套業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，大幅提高船用設(shè)備本土配套能力和水平，不斷優(yōu)化船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要加快船舶動(dòng)力、船舶輔機(jī)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；推進(jìn)大功率柴油機(jī)、中低速柴油機(jī)曲軸等重點(diǎn)產(chǎn)品的國產(chǎn)化研制，提高船用設(shè)備國產(chǎn)化水平；啟動(dòng)中速柴油機(jī)、船舶機(jī)艙自動(dòng)化系統(tǒng)、甲板機(jī)械等自主研制項(xiàng)目，形成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的自主產(chǎn)品。要加快推進(jìn)船舶配套生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，通過新建或技術(shù)改造，提升優(yōu)勢配套產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，打造具有國際競爭力的船用設(shè)備生產(chǎn)基地。要堅(jiān)持開放發(fā)展的原則，鼓勵(lì)開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極引導(dǎo)民營資本、外資投資船用設(shè)備的研發(fā)和制造，鼓勵(lì)引進(jìn)國外著名廠商和國際知名品牌，引導(dǎo)和支持具備條件的省市按照專業(yè)化、規(guī)模化、社會(huì)化協(xié)作的方式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的船舶配套工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　（三）全面建立現(xiàn)代造船模式，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率

　　大幅提高造船生產(chǎn)效率，是我國船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的重要途徑。“十一五”時(shí)期，要深入貫徹國防科工委《關(guān)于加快建立現(xiàn)代造船模式的指導(dǎo)意見》，大力實(shí)施《全面建立現(xiàn)代造船模式行動(dòng)綱要（2006-2010年）》，加快推進(jìn)全行業(yè)建立現(xiàn)代造船模式，大幅提升造船生產(chǎn)效率。要進(jìn)一步深化造船生產(chǎn)體系改造，優(yōu)化造船作業(yè)主流程，加快推進(jìn)船舶中間產(chǎn)品專業(yè)化配套體系建設(shè)，提高總裝化水平；要深化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高生產(chǎn)組織管理水平，從源頭上控制造船成本，減少返工和浪費(fèi)；要加強(qiáng)先進(jìn)工藝技術(shù)，特別是總裝造船工法研究與應(yīng)用，全面推行分段總組建造法。推進(jìn)數(shù)字化造船，提高信息化應(yīng)用程度。力爭到2010年，骨干造船企業(yè)基本建成以中間產(chǎn)品組織生產(chǎn)為主要特征的總裝造船模式，中間產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)成品化、專業(yè)化生產(chǎn)。中小型造船企業(yè)更要加快建立現(xiàn)代造船模式步伐，盡快形成按中間產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)和組織生產(chǎn)的造船模式。

　　（四）大力推進(jìn)降本增效，建設(shè)資源節(jié)約型船舶工業(yè)

　　近年來，我國造船業(yè)勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)快速上漲之勢，在這種情況下，大力推進(jìn)降本增效，對(duì)于保持和發(fā)展我國船舶工業(yè)低成本競爭優(yōu)勢具有極為重要的意義。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，全面降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。要加強(qiáng)采購成本控制，大幅提高本土生產(chǎn)船用設(shè)備的采購比例。全行業(yè)都要高度重視節(jié)能降耗工作，要不斷降低能源消耗，并通過鋼材集中配送等方式進(jìn)一步提高鋼材利用率。武昌造船廠在節(jié)能降耗方面抓得很有成效，萬元增加值能耗和鋼材利用率均為全行業(yè)的最好水平，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。通過重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作的示范效應(yīng)，加大對(duì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與方法的推廣應(yīng)用。各造船企業(yè)，特別是新建造船企業(yè)，還應(yīng)注重提高資金的使用效率，控制和減少財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　（五）推進(jìn)專業(yè)化重組與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

　　新世紀(jì)以來，隨著世界造船競爭格局的不斷演進(jìn)，各國造船業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化趨勢日益突出，“大而全、小而全”的分散、封閉式組織形態(tài)難以滿足未來競爭的需要，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的凝聚、輻射和帶動(dòng)作用，是提高船舶工業(yè)整體競爭力的重要途徑。要在環(huán)渤海灣、長江口和珠江口區(qū)域逐步形成船舶產(chǎn)業(yè)集群，培育具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)（集團(tuán)）。鼓勵(lì)專業(yè)化、社會(huì)化協(xié)作，推進(jìn)總裝企業(yè)與中間產(chǎn)品專業(yè)化協(xié)作企業(yè)和船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)建立動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以產(chǎn)品為紐帶，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、重組、股份置換等方式，將一些專業(yè)相關(guān)、產(chǎn)品類同的中、小企業(yè)重組為大型專業(yè)公司，特別是要加快推進(jìn)中小型企業(yè)的專業(yè)化重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，提高資源配置效率，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　建設(shè)世界造船強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)又好又快發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨的歷史使命，完成這一使命，需要企業(yè)的頑強(qiáng)拼搏，需要政府的引導(dǎo)和服務(wù)，還需要方方面面的大力支持。

　　一是骨干造船企業(yè)要著力提高核心競爭力，努力建設(shè)世界一流造船企業(yè)。要瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，不斷提高整體實(shí)力和國際競爭力。國家規(guī)劃建設(shè)的三大造船基地中的造船企業(yè)，要結(jié)合新造船設(shè)施建設(shè)，全面建立現(xiàn)代造船模式，統(tǒng)籌考慮建廠、建模及信息化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，切實(shí)提高造船設(shè)施的產(chǎn)出效率。要瞄準(zhǔn)世界一流水平，大力開展自主創(chuàng)新，面向市場、把握時(shí)機(jī)，積極開發(fā)和推出具有國際競爭力、引領(lǐng)市場需求的品牌產(chǎn)品，樹立中國造船業(yè)的品牌形象。要進(jìn)一步向高技術(shù)高附加值船舶市場挺進(jìn)，加快LNG船、超大型集裝箱船、半潛式鉆井平臺(tái)等戰(zhàn)略產(chǎn)品的自主研發(fā)設(shè)計(jì)和市場開拓，不斷提高市場占有率，構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢。

　　二是中小型造船企業(yè)要立足提高技術(shù)和管理水平，加快形成自身的特色和優(yōu)勢。中小型造船企業(yè)是我國船舶工業(yè)的重要組成部分，近年來發(fā)展迅猛，并在一些中小型船舶和特種船舶建造方面形成了自己的優(yōu)勢，要保持這種特色，力爭形成品牌。開發(fā)和拓展中小型船舶市場也是我國船舶工業(yè)做強(qiáng)的一個(gè)重要方面。中小型造船企業(yè)要抓住目前市場形勢好的有利時(shí)機(jī)，更好地發(fā)揮體制、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。同時(shí)要盡快提升技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前一些新建船廠剛剛進(jìn)入造船領(lǐng)域，缺乏相應(yīng)的設(shè)計(jì)、建造和管理經(jīng)驗(yàn)，承接了一大批船舶訂單，一定要注意規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，抓好生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)控制，加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，確保按時(shí)、保質(zhì)交船。

　　三是要進(jìn)一步加強(qiáng)船舶行業(yè)管理。船舶工業(yè)面臨的新形勢和發(fā)展所處的新階段，都對(duì)船舶行業(yè)管理提出了新的更高的要求。中央和地方船舶行業(yè)管理部門都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府的要求出發(fā)，切實(shí)提高依法行政能力和服務(wù)水平。要通過制定和實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)船舶工業(yè)健康有序發(fā)展。當(dāng)前，要采取有力措施遏制造船能力的過快擴(kuò)張和外資的無序進(jìn)入，切實(shí)防止船舶工業(yè)在未來發(fā)展中出現(xiàn)大的起落。要充分發(fā)揮中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國造船工程學(xué)會(huì)、中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)船舶分會(huì)、中國船級(jí)社等行業(yè)中介組織的作用，進(jìn)一步完善以中央和地方政府主管部門為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織參與的行業(yè)管理組織體系。各中介組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁作用。

　　四是要進(jìn)一步健全和完善政策支持體系。長期以來，國家有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)船舶工業(yè)給予了大力支持，為船舶工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，有力推動(dòng)了船舶工業(yè)的快速發(fā)展。在此，我代表船舶行業(yè)管理辦公室，向國家有關(guān)部門表示衷心的感謝。與此同時(shí)，希望有關(guān)部門能夠一如既往地關(guān)心和支持船舶工業(yè)發(fā)展。特別是在我國船舶工業(yè)全面做強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要各方面的關(guān)心和支持，需要健全和完善政策支持體系，推動(dòng)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　同志們，以上是我代表船舶行業(yè)管理辦公室作的工作報(bào)告。今天下午，壯龍主任要作重要講話，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。讓我們堅(jiān)定信心，群策群力，為全面建設(shè)世界造船強(qiáng)國，為完成時(shí)代賦予的崇高使命而不懈奮斗。