關于對安通國際株式會社等4家公司在中日航線違規(guī)經(jīng)營行為的處理意見

　　為進一步加強中日航線市場秩序的監(jiān)管，交通部發(fā)布了《關于整頓和規(guī)范中日班輪運輸市場秩序的公告》（2006年第38號），強調(diào)航運企業(yè)應遵循誠實信用的原則，依法經(jīng)營，不得以低于正常、合理水平的運價提供服務，妨礙公平競爭，禁止以“零運價”、“負運價”方式承攬貨物。《公告》的發(fā)布對規(guī)范中日航線市場秩序起到積極作用。

　　今年以來，交通部水運司會同上海市港口管理局對上海地區(qū)的中日航線市場進行專項整頓。經(jīng)調(diào)查核實，安通國際株式會社、德翔航運有限公司、浩達船務有限公司、中外通運股份有限公司等4家公司在中日航線存在違反《中華人民共和國國際海運條例》的經(jīng)營行為，交通部依法對這4家公司作出處理決定。現(xiàn)將處理結果公布如下：

　　一、安通國際株式會社（ONTO SHIPPING INTERNATIONAL INC.）

　　安通國際株式會社在中日航線上存在下列違規(guī)行為：以低于正常、合理水平的運價承攬貨物，妨礙公平競爭；委托不具有國際船舶代理資格的“大連集瑞國際貨運代理有限公司上海分公司”提供承攬貨物、代結運費等服務；作為外國班輪公司擅自在中國境內(nèi)自行簽發(fā)提單。上述行為已嚴重損害國際海運市場秩序，對安通國際株式會社處理如下：

　　1、根據(jù)《國際海運條例》第40條規(guī)定，對安通國際株式會社采取限制班輪航班數(shù)量的措施，自2007年12月17日起一年內(nèi)在中國境內(nèi)的所有港口不得以任何方式增加中日班輪航線、航班或艙位。

　　2、責令安通國際株式會社終止與“大連集瑞國際貨運代理公司上海分公司”的委托代理關系，該公司在其他口岸存在的委托不具有國際船舶代理資格的公司開展業(yè)務的違規(guī)行為，應同時予以糾正，并在通知之日起30日內(nèi)向交通部水運司提交糾正情況的書面報告。

　　3、對安通國際株式會社在中國境內(nèi)違規(guī)自行簽發(fā)提單的行為，根據(jù)《國際海運條例》第44條規(guī)定，給予安通國際株式會社10萬元人民幣行政罰款。

　　二、德翔航運有限公司(T.S. LINES LIMITED)

　　德翔航運有限公司在中日航線上以低于正常、合理水平的運價承攬貨物，妨礙公平競爭。根據(jù)《國際海運條例》第40條規(guī)定，對德翔航運有限公司采取限制班輪航班數(shù)量的措施，自2007年12月17日起6個月內(nèi)在上海口岸不得以任何方式增加中日班輪航線、航班或艙位。

　　三、浩達船務有限公司（FAIR WIND SHIPPING COMPANY LIMITED）

　　交通部水運司在2007年初已對浩達船務有限公司在中日航線涉嫌以“負運價”方式承攬貨物進行書面告誡，鑒于浩達船務有限公司已于2007年5月起實際停止航線經(jīng)營活動超過180天，根據(jù)《國際海運條例》第18條規(guī)定，決定注銷浩達船務有限公司的《國際班輪運輸經(jīng)營資格登記證》。

　　四、中外通運股份有限公司（CHUGAI INTERTRANS CO.，LTD.）

　　中外通運股份有限公司是在日本注冊的公司，在未依法取得經(jīng)營資格的情況下，該公司擅自在中國境內(nèi)開展無船承運業(yè)務，違反《國際海運條例》第7條規(guī)定。今年7月份，交通部水運司已向該公司發(fā)出《告誡通知書》，責令其終止業(yè)務，并接受調(diào)查，但該公司拒絕調(diào)查，至今未按要求提供調(diào)查材料，且該公司在上海的業(yè)務聯(lián)絡點“上海聯(lián)潤國際貨運代理有限公司”繼續(xù)違規(guī)從事無船承運業(yè)務，嚴重擾亂市場秩序。對中外通運股份有限公司處理如下：

　　1、根據(jù)《國際海運條例》第43條規(guī)定，對中外通運股份有限公司擅自在中國境內(nèi)經(jīng)營無船承運業(yè)務，處以20萬元人民幣行政罰款；對該公司拒絕提供調(diào)查材料行為，根據(jù)《國際海運條例》第53條規(guī)定，處以5萬元人民幣行政罰款。兩項處罰合并執(zhí)行25萬元人民幣行政罰款。

　　2、對“上海聯(lián)潤國際貨運代理有限公司”予以告誡，責令其停止使用中外通運股份有限公司的提單，并由上海市港口管理局查封中外通運股份有限公司的空白提單和簽單章。

交通部水運司

2007年12月18日

關于整頓和規(guī)范中日航線班輪運輸市場秩序的公告

中華人民共和國交通部 公 告 　　 2006年09月30日

　　隨著改革開放的深入，我國國際海運事業(yè)得到快速發(fā)展，為對外貿(mào)易發(fā)展提供了安全、高效、便利的海上運輸服務。但在國際海運市場競爭機制逐步完善的同時，也存在不規(guī)范的經(jīng)營行為。一段時間以來中日集裝箱班輪運輸市場反復出現(xiàn)不規(guī)范的價格競爭行為，甚至出現(xiàn)“零運價”、“負運價”，嚴重擾亂海運市場秩序，造成了不良影響，引起社會廣泛關注。我部對此高度重視，決定以中日班輪航線為重點，全面整頓和規(guī)范國際海運市場秩序，嚴肅查處違規(guī)經(jīng)營行為。

　　一、凡經(jīng)營進出中國港口的國際海運業(yè)務的經(jīng)營者，必須嚴格遵守《中華人民共和國國際海運條例》以及其他相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法經(jīng)營，公平競爭。

　　二、國際海運價格屬于市場調(diào)節(jié)價，應當反映運輸經(jīng)營成本和市場供求關系。國際海運業(yè)務經(jīng)營者應遵循誠實信用的原則，不得以低于正常、合理水平的運價提供服務，妨礙公平競爭，不得在會計帳簿之外暗中給予托運人回扣，禁止以“零運價”、“負運價”方式承攬貨物以及其它損害國際海上運輸市場秩序的行為。

　　三、各有關省級人民政府交通主管部門及口岸航運管理機構應加強對本地區(qū)國際海運市場秩序的監(jiān)管，相關行業(yè)協(xié)會組織應進一步強化自律約束機制，規(guī)范國際海運業(yè)務經(jīng)營者的經(jīng)營行為，提高運輸服務質(zhì)量。

　　四、交通部將依照《國際海運條例》的有關規(guī)定，進一步加強對國際海運市場的監(jiān)管力度，依法查處違規(guī)經(jīng)營行為。對本公告發(fā)布后仍以零運價”、“負運價”方式承攬貨物的經(jīng)營者，堅決予以查處，將采取限制其航班數(shù)量等限制性、禁止性措施，直至撤消國際班輪運輸經(jīng)營資格。各有關當事人可按下列方式舉報違規(guī)經(jīng)營行為。

傳真：（010）65292648 ，電子郵箱：shipping@moc.gov.cn

　　通訊地址：北京市建國門內(nèi)大街11號（郵編100736）

　　交通部水運司

　　特此公告。

交通部

二〇〇六年九月二十九日